调研文章的写作方法
一、什么是调研文章
调研文章，顾名思义就是对某个问题经过调查、研究后写出的理论文章。调研文章以调查为前提，以研究为重点，以探讨为目的，并不只是对事实的对与错、优与劣、或者先进与落后的简单评论。有人把调查报告当成调研文章，这是不对的，因为调查报告只注重调查、不注重研究，只是陈列问题的事实和数据，没有对事实和数据作进一步的分析、推理，没有得出具有建设性的探索、实践成果，所以调查报告不是调研文章。有人把工作总结当成调研文章，这更是不对的，因为工作总结是对过去的工作成绩和经验进行的归纳总结，并不是对某方面问题进行专门的调查研究和论证，不带有研讨性和探索性，所以工作总结不是调研文章。同理，新闻宣传报道、先进事迹材料等也不是调研文章。调研文章以反映问题为主，往往报忧多于报喜，目的是为了探讨、为了创新、为了解决问题，为了以先人之忧换取后人之乐。
调研文章的“调”，就是调查、了解，就是深入基层、深入实际、深入问题去作调查，去收集资料和数据。“研”，就是对所调查、了解的问题进行分析研究，提出控制问题发展变化的建议或措施。既然是调研，就要对那些比较前沿的、边缘的、新出现的问题或者工作中的重点、难点、热点或焦点问题进行深入的调查了解和分析思考，而不只是对一般问题的随便谈论。调研文章是在调查研究的基础上写成的，而不靠是道听途说、闭门造车、苦思眠想编出来的。
二、调研课题的选择
调研课题，就是指调研人员开展调查研究分析探讨的问题，也是调研文章反映的问题。调研课题有三种形式：第一种是命题调研，即调研课题由上级事先确定，调研人员只能按照上级确定的课题开展调研，并以调研课题名为标题写作调研文章；第二种是半命题调研，即上级只规定调研课题内容的范围，具体调研文章的标题由调研人员根据调研工作开展的情况选择确定；第三种是自由调研，即上级不指定调研范围或具体问题，由调研人员根据自己的工作实际结合自己的兴趣自行选择调研课题和调研文章的标题。实际工作中可以调研的问题非常广泛，以税收工作为例，税收管理、税款征收、税法宣传、税务稽查、税收信息化建设、干部队伍建设、征管质量建设、党风廉政建设等各个方面都有不尽完善的地方，都还存在着需要进一步解决的问题，这些问题都可以作为我们的调研课题。那么，面对众多的课题我们应当怎样选择呢？有几个方法可供参考：一是选择自己熟悉的、接触过的问题；二是选择自己感兴趣的或者曾经思考过的问题；三是选择目前工作中的重点、难点、热点或焦点问题。之所以这样选择，是因为按这些方法去选择的课题可以减轻调查难度，减少调查工作量，收集资料比较容易、写出的文章比较适合现实工作需要，参考价值较高，投稿获得采用的可能性也比较大。
三、调研文章的文体格式
一篇调研文章，尽管有许多段落，有大小标题，有层次序号，但从格式上看不外乎开头（即绪论）、主体（即本论）和结尾（即结论）三个部分。
开头部门主要是交待写作背景、动机或目的，也就是说这篇文章是在什么情况下写的，为什么要写这篇文章，写这篇文章希望发挥什么作用、达到什么目的等。这部分一般用几十到几百个字概括地写、说清楚就行，要让读者或者编辑尽快看到主要内容，不必空话连篇大谈形势任务和工作开展情况，也无需叙述调研过程，但必须从一定高度着笔，要体现出写这篇文章的必要性和价值意义。
主体部分主要是提出问题、分析问题和解决问题，这部分所占篇幅最大，一般为数千字。在提出问题时根据具体情况而定，如所提问题是常见问题，可以直接列举，不必赘述过程；如所提问题不常见，就必须说明问题出现的条件或者发现问题的过程，这样才具有真实感或可信度。分析问题时一般要说明三点，一是问题产生的原因和条件；二是问题存在的现状和影响，现状要用调查的事实和数据来说明，影响包括有利影响和不利影响，两方面都要有事实依据，要让人觉得好的方面值得学习，差的方面必须解决。解决问题是指对存在的问题提出解决的建议或措施，所提建议或措施应当简便、合理、可行。简便就是易于操作实施，不需创造特殊条件；合理就是符合工作需要、有利工作开展并且大多数人乐于接受；可行就是指投入少、效益高、见效快、符合国家政策规定。
结尾部分有的是对文章主体内容作综合概括，有的是对主体部分提出的建议和措施作出实施要求；有的是对问题发展变化作出展望和预测；有的是对写作本篇文章的目的意义再作强调，呼应开头。至于哪种结尾方式较好，要根据具体文章的论述情况和结构而定。
四、调研文章写作前的准备工作
当我们决定要写作一篇调研文章时，首先是确定调研课题，即准备写
什么、写哪方面的问题，要事先确定下来，要有一个明确的写作目的和方向。其次是收集调研资料，包括调查问题发生的原因、发展的现状及影响，查阅相关资料和记录，了解相关人员对问题的看法或意见，同时还要熟悉法律法规或上级部门对此类问题作出的政策规定等。只有深入调查，才能对问题有比较客观、真实、准确、全面的了解，才能获得第一手资料、才能有感性认识。第三是分析问题实质，即是将自己调查获得的全部资料和数据进行分类、筛选、归纳、总结，去粗取精、去伪存真，搞清问题的来龙去脉、前因后果及其对工作的利弊影响，找出问题发展变化的必然趋势和规律。第四是提出对策措施，即根据分析研究的结果，提出控制问题朝有利方向发展的建议和措施。建议和措施必须立足现实、展望长远，既要具有解决目前问题的实用性和可行性，又要具有适应改革发展的宏观性和战略性。
五、调研文章的写作步骤
写作调研文章也与写作其他各类长文章一样，有一定的步骤。首先是拟定提纲，即这篇文章准备写几个部分，哪个部分需要写哪些内容，需要引用哪些事实和数据等，都要事先设计和规划好，并以提纲的形式写出来或打好腹稿，这样才能增强文章结构的合理性和艺术性。其次是选择材料，根据提纲要求将调查所获得的材料进行分类、筛选、归纳和加工精减，剔除无用部分，保留有用部分。第三是动笔写作，即根据提纲要求将选择好的材料通过一定的形式和方法“组合”起来，构成一篇内容充实、形式完整、上下联贯、结构合理的调研文章。第四是修改提炼，即对已经大体写完的文章进行文字、语法等错误的纠正，对数据材料进一步核实，对段落层次进一步调整，对主题思想进一步提炼。修改的目的是使文章达到文从字顺、用语贴切、详略得当、张驰有度。修改必须反复多次，不到完全满意不定稿。一篇有价值的调研文章应当是立意新颖、文词严谨、内容精妙、说理透彻，使人读后有启发、有提高，而不是看了上页不想看下页，或者勉强看完觉得浪费时间的次品。
六、调研文章常见问题及避免方法
笔者经常看同志们写的调研文章，大多数文章或多或少都存在一些问题，归纳起来主要有以下几方面：
1、标题拟写不恰当：主要问题一是概括性不强，从标题不能看出文章的主要内容和主要观点；二是命题过大或过小，与文章主要内容不相称；三是不够新颖醒目，难以吸引读者注意力；四是缺乏调研特色，不象调研标题。对标题方面存在的问题，除命题调研是因为没有把握好调研课题的范围、方向或者主要精神外，其余都是因为命题时缺乏思考或者不会命题造成。对命题调研不能更改标题，只能从调查研究的广度、深度或者文章主题立意方面去想办法，一是再作补充调查，获取更详实、更有针对性的资料，二是进一步修改调整文章内容，提炼文章主题，使其符合调研课题的要求；对自由调研或者半命题调研，既可以根据文章内容重新拟写标题，也可以根据提纲要求对文章内容进行修改、调整。
2、分析论证不得力：主要问题一是对存在的问题缺少实例说明；二是空话套话多，分析不够，论证无力。三是思路不清，所提建议措施不合理或者缺乏可操作性；四是人云亦云，缺乏独特见解。对分析论证方面存在的问题，一是要深入调查，掌握大量的第一手资料和数据；二是要实事求是，站稳立场、敢于揭露问题、分析问题；三是要提高认识、理清思路，明确调研写作目的；四是要多读报刊上类似课题的文章，了解他人的观点和思路，选取与他人不同的角度来分析问题，提出有特色的措施和建议。
3、文体格式不规范：主要问题一是绪论过长或者无绪论，过长的绪论写了五、六百字还未谈及主要内容，降低了读者或编辑读下文的兴趣，无绪论的文章直接谈论问题，让人觉得突然无头绪，弄不清作者的目的和用意，因此难以认同作者的分析和论证。二是虎头蛇尾，开头起点高，但主体部分或并未提出有分量的问
题，或者虽提出了问题但分析不深刻。三是臃肿冗长，随意倾泄，拖泥带水，与主题联系不紧。四是前后不对应，有的是缺少对问题的分析，有的是未针对问题提出建议和措施。解决文体问题的方法已在上节谈过，此处不作重复。
七、提高调研文章写作水平的方法
提高写作水平的方法有多种，就目前我们的干部而言，通常有以下几种方法：一是多读，就是多读那些正式发表的文章，多看别人的文章既有助于我们学写法、学思路、学结构、学论证方法，也有助于我们了解同类课题的调研状况。二是多练，即多调查、多研究、多动笔，熟能生巧，只有在增加数量的基础上才能提高质量。三是多思，包括写作前的分析研究，写作中的谋篇布局和写作后的修改提炼等，要求思考要深刻，分析要透彻，判断要准确，立意要新颖。四是要多问，多问即向有写作经验的人求教，把自己写好的文章请他们帮助查问题、提意见，或者帮助加工修改等。
总之，要写出一篇有价值、有水平的文章，必须经过深入的调查了解，仔细的分析研究，周密的谋篇布局，反复的修改提炼等才能成功。不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。尽管各个作者的思维方式不同，写作习惯各异，但调查、研究、拟稿、修改都是必须步骤，只要肯下苦功多读、多练、多思、多问，勤学苦练，时间长了就会积累写作经验，就会掌握写作技巧，就会不断提高调研文章的写作水平。
调研写作如何推陈出新
王文秀
一、紧跟时代，把握需求，选准新型“项目”
上一个新项目，研发一种新产品，只有不断地更新换代，推陈出新，才会有广阔的市场需求和良好的发展前景。调研选题也是如此，必须有超前的思维，全新的视角，敏锐的眼光，抓住重点，抓住关键，选准自己的“项目”。
一是反应迅速。现代社会发展日新月异，各种新生事物让人目不暇接，需要我们时刻关注社会最新动态，提出前瞻性、预见性的意见建议，比如一项新政策、新规定的出台，具体运行中可能会出现哪些问题，怎样才能更好地达到预期目标，谁先做深入调查，动脑筋认真思考，谁先得出了新观点、想出了新举措，谁就占了主动。对于他人来说，思路超前、反应迅速就是“新”。上世纪末期，“宝日”、“恩威”等一系列重大涉税案件的发生，使我们对“税收监督”作用的讨论成了热门话题，是我们的税收制度有漏洞？还是与财务制度衔接不够？怎样才能改税收的事后监督为对企业的全程监督？我把在学校时所学的审计知识和税收知识结合起来，写出了《关于新形势下借助企业内审完善税收监督的几点思考》，
由于观点新颖，很快被市局、省局、总局采用，并入选总局科研所《99’中国税官论税制改革》。
二是抓住重点。上级部署或领导关注的重点工作，在领导决策之前把有新观点、新思路、新对策的调研成果拿出来，提出好的建议，为工作开展和领导决策
发挥参谋助手作用。对于领导来说，抓住“决策点”，解决了问题就是“新”。2004年7月，我局班子做了调整，新班子对灵寿情况不熟悉，对能否完成任务信心不足，我们及时做了详细税源调查，写了《关于我县经济税源状况的调查报告》，对几年来的税收完成情况进行了分析比对，对当前的税源构成进行了详细评估，对收入工作中存在的问题及总体形势进行了客观预测，使局班子确定了“精细化”管理的工作思路，促进了全局任务的圆满完成。
三是抓住热点。人们普遍关心的、现实生活中需要迫切解决的问题，和一些尚未引起普遍重视但又需要提醒注意的苗头性、倾向性问题，别人都没有好的解决办法，而你想到了，提出了很好的解决措施，对于群众来说，这就是“新”。去年春天，我县铁矿资源私挖滥采现象泛滥，土地、植被严重被毁，采矿户多是老百姓，户数、产量、应纳税额难以确定，为最大限度减少税款流失，我们四处走访，深入调查，写出《我县铁选行业征管状况调查与对策》的调查报告，基层所据此调整征管思路，强化铁选行业管理，全年入库税款200万元。所以说，“新”是一个动态的、变化的过程，是一个相对的、辨证的概念，在不同的时期，根据不同的内外环境，观察不同事物的表象和内涵，提出不同的意见建议，只要对工作开展起到了有益的促进，那就是“新”。“旧瓶装新酒”，只要是装的是好酒，依然不怕巷子深，瓶子旧。
二、精心设计，把握规律，打造新型“产品”
“项目”选好了，怎样才能走出老路子，避免大众化，生产出品质卓越的新型“产品”呢？结论是必须围绕一个“新”字，在生产加工的每一个步骤精心做文章。写好一篇调研也是如此，要紧紧抓住事物发展的不同时期、同一时期的不同重点、同一事物的不同侧面的规律性东西，用新的视角观察、研究新问题，从而得出新结论。
角度变换出新意。古诗云：横看成岭侧成峰。站位不同，观察到的事物表象和内涵就不同，写出的文章也会不同。比如，站到领导的角度与站到一般干部职工的角度，会看到不同的问题；站到税务机关站到纳税人的角度，会有不同的观点，站到个体和整体、典型和一般、正面和反面的角度，各有不同的发现。1999年省市局提出对个体税收定额重新进行全面调整，那时我刚调到县局办公室，对基层的工作了解较多，知道定额调整工作中人为因素很大，纳税人对此很有意见，我就撰写了《个体定额测定调整工作问题与对策》，着重指出存在问题，给局领导提供参考。但是，这些意见对一线干部来说，却不便于实际操作，于是，我又写了《定额测定调整六原则》，告诉大家怎样选择典型户，怎样按行业、按地段、按规模、按淡旺季进行测定，基层同志反映对他们的工作帮助很大。2003年“非典”时期，各单位纷纷上报“非典”对地税收入的影响，采取了哪些措施，我独辟蹊径，对借“非典”之机假报停歇业的情况做了调查，撰写了《非典时期，我县五成业户假停歇业》，很快被省局采用，基层所还据此进行了清理，查出虚假停歇业160余户，补税罚款6万余元。
与时俱进出新意。时代在发展，我们的税收工作也在不断前进，今天所说的调研已不再是昨天的调研，而是把旧的课题融进了新的背景，把常讲的道理赋予了新的思想，把常见的事物赋予了新的内容。比如同样是对个体税收征管中问题的调研，1996年我写了《建帐建制与个体税收征管之我见》，对“估堆定税”的落后进行批驳；1999年写的是《定额测定调整工作问题与对策》，着力降低人
为因素，使定额调整变得阳光透明；2003年写了《我县个体税收征管状况探析》，对十年来个体税收发生的巨大变化和存在问题进行分析；现在实行了“税收管理员”制度和“纳税评估”，我们调研的重点是怎样才能更好地发挥管理员的职能，怎样才能使评估结果更科学合理。调研工作只要与时俱进，就总会有新的内涵、新的课题。
追踪研究出新意。每一项工作在事前、事中、事后进行调研，有不同的侧重点。如事前调研，重在预测，提出实施建议；事中调研，重在跟踪，防止落实走板；事后调研，重在总结，寻找规律，归纳成绩。2003年，我局在稽查局搞税收执法权限监督试点，参考的是藁城市局“两权监督”经验，但他们的经验是全局性的，针对某一项具体工作来说，线条较粗，不易操作。在这种情况下，县局组成了以我为主笔的调研考察组，负责《稽查执法权限监督办法》（以下简称《办法》）的起草工作。我们做了大量事前调查，搜集相关制度，征求基层干部意见，走访纳税人，撰写了《一级稽查体制中急需解决的几个问题》、《五卡五制完善稽查执法权限监督》等几篇调查报告，尤其是我们提出的“五卡五制”法，在稽查选案、检查、审理、执行四个环节设置了不同的监督重点，并配套相应的监督制度，为《办法》的起草奠定了基础。在《办法》运行过程中，我们进行了实时跟踪，发现在稽查部门可以反映出征管上的许多漏洞，就撰写了《通过稽查透视税收征管中存在的问题》，引起了县局领导和基层干部的重视，召开专门会议进行探讨纠改。《办法》的实行，对稽查工作起到了极大的促进作用，稽查局在全市稽查系统考核中连年名列前茅，对此，我们及时总结，在市局发了简报，去年底又撰写了《关于建立稽查监督制约机制的实践与探索》的经验型调研。所以说，事物发展的每一个时期，都有不同的侧重点及其规律，只要认真观察，勤于思考，就会收获不同的调研成果。
巧用对比出新意。问题和经验是可以相互转化的，今天的经验可能会是昨天的问题，他人的问题也可能是自己的经验。善于对比，善于分析，善于辨证地看问题，就会有不同的收获。前些年，针对纳税意识差又无帐可查的个体加工业户，许多地方都苦无良策，而我局早在1996年就有了一套完善的征管措施，也就是利用耗电量来测算征收率的“以电核税”管理办法，我们撰写了《以电核税，强化个体税收征管的有效措施》等调研报告，分别在《中国税务报》、《河北经济日报》、《石家庄日报》及省市局内刊上发表，为各地征管工作提供了有益的参考。 博采众长出新意。当你需要一个新观点、新思路，苦于无法下笔时，你可以广泛搜集所有可以支撑你的观点的资料，认真学习，潜心研究，掌握其实质内涵，从中启迪你的思想，拓宽你的思路，丰富你的视野，充实你的知识。博采众长不是模仿抄袭，不是把人家的思想观点不加分析的为我所用，而是一个学习、积累、思考、创新的过程，是一个“去粗取精，去伪存真”的过程，是你思想的一次再升华，通过这样的再升华，形成自己独有的观点，从而写出新意。
三、迎合公众，把握技巧，创造崭新“品牌”
一件品质优良的产品，也需要新颖独特的造型，精美别致的外观，来吸引消费者，以求更好的市场需求。这相当于调研文章的外在美，是吸引读者兴趣和引起领导重视的一个重要因素。
一是掌握写作技巧。也就是变枯燥的说理、平淡的论述为生动活泼的语言，努力增强调研文章的可读性，以富有创意的表述来吸引读者、打动读者。有这样
一篇调研，谈某县经济发展落后的原因，得出几点启示：“一是要有好的思路；二是要有克难制胜的良策；三是要有雷厉风行的作风；四是要有宽松的发展环境；五是要有灵活、科学的经营机制”这些观点从道理上也说得过去，但却显得平淡无光，后来修改为：“一、同样的资源和发展条件，走什么样的发展路子，效果大不一样；二、面临同样的困难和矛盾，善不善于开动脑筋，效果大不一样；三、同样的目标和任务，有没有雷厉风行的作风和大刀阔斧的气魄，效果大不一样；
四、同样的经济增长点，有没有一个宽松的发展环境，效果大不一样；
五、同样上项目、办企业，有没有一个科学、灵活的经营机制，效果大不一样”。观点没有变，只是句式变了，就显得富有新意和语感美，让人有耳目一新之感。
二是善用数据分析。也就是把定性分析和定量分析有机结合，文章会显得更直观，更有力度，揭示事物的本质更透彻，给读者的视觉冲击力和思想震撼力更深。我在写《关于优化收入结构提高地方可用财力的分析与建议》一文时，刚刚理出一点思路，意外发现鹿泉局早已有过这方面的调研，站位之高，写法之大气、构思之严谨，我都不可能超越。于是，我转换思路，到财政、统计部门搜集了数据、资料，根据近几年来我县财政收入的总量与增幅，把财政、国税、地税三家收入任务及各税种在全县财政收入总量中所占的比重运用大量数据进行了详细对比分析，得出“我县财政收入严重依赖对地方财政贡献率最小的增值税，直接影响县财政的可用财力”这样的结论，引起了县四大班子的密切关注，组织职能部门召开会议，对我县财税形势进行分析、研究，并对全县收入工作思路做了重大调整。
三是多做“点子”文章。现代社会节奏快，多数人没有时间去啃那些
大块头的文章，尤其是领导，时间紧，事物多，越是精短的文章，越受他们青睐。一事一议、一策一议的“点子”文章，观点新颖，语言精炼，最受大家欢迎。我写过几篇短小的调研，如《个人所得税由单位垫付代缴问题应引起重视》、《我局社保费征收渐入正轨问题仍存》、《基层行风建设要处理好六个关系》等等，都很受领导重视和同行好评。
信息调研
信息调研是调查研究的一个小类，其突出的特点是“短、平、快”，即文章简短，内容平实，时效性强。信息调研以其形式灵活、指导性强而越来越引起各级党政综合信息部门的重视。
信息调研亦没有固定套路，但大体应遵循五个步骤。
第一步：选准调研课题。信息调研不同于其他大型调查研究活动，其选题一般以小为宜，小中见大。具体而言，其选题主要包括：一是领导关注的重点问题。也即是当前正在抓的工作和重点推动解决的问题。如重点项目建设阻工问题、企业用工短缺问题、灾后重建存在的主要问题等。二是社会关注的热点问题。即社会各界普遍关注的热点、敏感问题。如春运公路客运票价上涨问题、成品油供应紧张问题、生活必需品价格上涨问题等。三是基层面临的焦点问题。即基层工作普遍存在、具有共性的问
题，需要深入调研，找准破解之法。如耕地抛荒现象突出、清明期间不稳定隐患突出等问题。四是群众面临的难点问题。即群众生产生活中面临的一些突出困难和问题。如农资价格大幅上涨问题、城区背街小巷改造问题等。总而言之，信息调研的选题，归根到底必须服务和服从于党委、政府的中心工作，要想领导之所想，急领导之所急，想领导之未想，急领导之未急。如2005年3月初，适值中央1号文件下发后不久，我们就以在一系列“利好”政策的鼓舞下，农民发展农业生产的积极性为选题，深入冷水滩区的一个村开
展调研，调研成果得到了市委主要领导的肯定。
第二步：作好前期准备。磨刀不误砍柴工。信息调研的前期准备工作非常重要，也非常必要。大致而言，信息调研的前期准备工作分如下三个方面：一是明确调研人员。相对于大型调研而言，信息调研选题小、规模小，调研人员也相对较少，1—3人即可。一般在确定调研选题后，就确定参与调研的人员，以尽快进入角色，提高调研的效率。在确定调研人员时，除了考虑个人的综合素质外，还必须考虑调研人员的整体结构，优势互补，以达到1+1>2的效果。二是熟悉调研内容。信息调研的选题确定以后，就必须围绕调研对象、调研内容做足“功课”，要对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，同时认真查阅有关资料，掌握有关政策和法律法规、调研选题的历史背景等，熟悉一些常用的专业术语、专有名称等，这样才不至于在调研中抓不住中心，找不准重点。如我们2007年2月对春运公路客运票价上涨问题开展的调研，事先就认真研究了发改委、交通部出台的《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》等相关政策，以及公路客运票价价格构成、形成机制等。三是设计调研方案。调研方案是行动纲领，它对于调研工作的顺利进行具有重要的指导作用。信息调研的调研方案一般应包括调研目的、调研内容、调研范围、调研时间、调研对象、调研方法等，并根据调研选题设计一些调查问卷和调查表格。总之，要尽可能将调研中可能遇到的问题考虑周全，以便在调查时达到事半功倍的效果，提高工作效率。如我们2007年3月联合市粮食局开展的米业产业化调研，就设计了一个详尽的调研方案，对调研活动的组织、调研的重点等到点、到时、到人，操作性很强。 第三步：深入开展调查。调查是否深入关系到能否全面、客观地掌握第一手资料，是信息调研成功与否的关键。必须坚持解放思想、实事求是的调查原则。具体来说，要注重四个方面的问题：一是注重调查样本的代表性。受时间限制，信息调研不可能进行大规模、大范围的调查。对此，在信息调研的样本点选择上，必须要站在全局的高度，选择具有代表性的样本点进行深入调研，以避免以偏概全。二是注重调查对象的多样性。在调查对象的确定上，既要调查机关，又要调查基层；既要调查领导，又要调查群众；既要调查监管方，又要调查多方利益主体，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点“代”面、一叶障目。如我们2007年2月开展的《春运公路客运票价情况调查》就分别调查了物价部门、春运管理部门、客运站场、营运车主和乘客等不同的利益主体，得出的调查结论也就较为客观。三是注重调查方式的灵活性。信息调研的时间要求较紧，对此，要多种调研方法并用，以求在最短的时间内获取最多的信息资料。如召开座谈会调查、个别走访调查、问卷（表格）调查、电话访谈调查等。四是注重调查作风的深入性。要深入基层，深入群众，深入到生产和工作的第一
线。既要“身入”，更要“心入”，真正沉下去，贴近群众开展调查，掌握翔实的第一手资料。
第四步：认真分析研究。通过调查掌握了大量资料，这仅仅是为研究工作准备了必要条件，就是为“深加工”准备了“原材料”，还不能解决理论或实际问题。因此，调查完毕后，就要对占有的各类信息和资料进行认真研究，深入分析，从感性认识上升为理性认识，从中找出规律，发现矛盾，进而得出结论，解决问题。一是整理资料。对调查所掌握的大量资料要进行认真的梳理，“沙里淘金”，去粗取精，从中找出有代表性、典型性的素材。二是分析资料。对所掌握的材料，要进行认真深入的分析，如集中反映了什么问题，有什么规律可循，是个别现象还是普遍现象等等。三是提炼主题。主题是文章的灵魂和统帅。要在整理、分析的基础上，认真提炼调研主题。在提炼主题时，必须实事求是，不唯上，不唯书，不唯己，只唯实。四是拟定提纲。通过对资料的整理、分析和对主题的提炼，调研报告的总体框架已初具雏形。要以此为基础，认真拟定调研报告的提纲，大到调研报告的框架、结构，小到观点、层次。 第五步：撰写调研报告。信息调研的时效性很强。调研提纲拟好后，撰写调研报告已“万事具备，只欠东风”。要在前面四个步骤的基础上，一鼓作气，既好又快地撰写调研报告，迅速成文，尽快拿出调研成果。在写作过程中，要突出“实”、“新”、“短”、“活”，彰显个性，突出特色。力求主题突出，观点鲜明，见解独到。一是内容要“实”。即调研报告内容要真实和实在。要实事求是，通过典型、事例和数据来说明主题，基层是什么情况，就反映什么情况，不搞“拉郎配”，不凭主观臆断。二是观点要“新”。要吸引“眼球”，使人有一睹为快的欲望，必须在提炼观点上下功夫。在总结情况、分析问题、提出对策等时，要根据实际情况，创新写作思路，多提新观点，多出新主意。如在撰写《当前农资价格上涨情况及对春耕生产的影响分析》一文中，我们就提出了力度要“大”、资金要“扶”、科技要“兴”、市场要“管”、渠道要“通”、平价要“储”六条对策，句式较为活泼，观点较为新颖。三是篇幅要“短”。信息调研的篇幅以短小精悍、简洁明快为宜。文字太长，不仅写作时耗时费力，阅读上也要牵扯领导大量精力。要将大量信息、大量情况进行高度浓缩，使有限的文字包含最大限度的资讯。如我们撰写的《当前耕地抛荒情况及原因分析》有数据、有典型、有事例、有分析、有对策，但全文仅2800字。四是语言要“活”。要多运用一些来自基层、来自群众的鲜活语言，如民间俗语、谚语和乡土语言等，使调研报告语言灵动起来，避免干涩生硬，提高可读性。
搞好信息调研的几点体会
信息调研作为调查研究的一个小类，其突出的特点是“短、平、快”，即文章简短，内容平实，时效性强。信息调研以其形
式灵活、指导性强而越来越引起各级党政综合信息部门的重视。近年来，我们先后组织开展了多次信息调研活动，深有体会。笔者认为，虽然“文无定法”，信息调研亦没有固定套路，但大体
应遵循以下五个步骤。
第一步：选准调研课题。信息调研不同于其他大型调查研究活动，其选题一般以小为宜，小中见大。具体而言，其选题主要包括：一是领导关注的重点问题。也即是当前正在抓的工作和重点推动解决的问题。如重点项目建设阻工问题、企业用工短缺问题、灾后重建存在的主要问题等。二是社会关注的热点问题。即社会各界普遍关注的热点、敏感问题。如春运公路客运票价上涨问题、成品油供应紧张问题、生活必需品价格上涨问题等。三是基层面临的焦点问题。即基层工作普遍存在、具有共性的问题，需要深入调研，找准破解之法。如耕地抛荒现象突出、清明期间不稳定隐患突出等问题。四是群众面临的难点问题。即群众生产生活中面临的一些突出困难和问题。如农资价格大幅上涨问题、城区背街小巷改造问题等。总而言之，信息调研的选题，归根到底必须服务和服从于党委、政府的中心工作，要想领导之所想，急领导之所急，想领导之未想，急领导之未急。如2005年3月初，适值中央1号文件下发后不久，我们就以在一系列“利好”政策的鼓舞下，农民发展农业生产的积极性为选题，深入冷水滩区的一个村开展调研，调研成果得到了市委主要领导的肯定。
第二步：作好前期准备。磨刀不误砍柴工。信息调研的前期准备工作非常重要，也非常必要。大致而言，信息调研的前期准备工作分如下三个方面：一是明确调研人员。相对于大型调研而言，信息调研选题小、规模小，调研人员也相对较少，1—3人即可。一般在确定调研选题后，就确定参与调研的人员，以尽快进入角色，提高调研的效率。在确定调研人员时，除了考虑个人的综合素质外，还必须考虑调研人员的整体结构，优势互补，以达到1+1>2的效果。二是熟悉调研内容。信息调研的选题确定以后，就必须围绕调研对象、调研内容做足“功课”，要对调查的
对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，同时认真查阅有关资料，掌握有关政策和法律法规、调研选题的历史背景等，熟悉一些常用的专业术语、专有名称等，这样才不至于在调研中抓不住中心，找不准重点。如我们2007年2月对春运公路客运票价上涨问题开展的调研，事先就认真研究了发改委、交通部出台的《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》等相关政策，以及公路客运票价价格构成、形成机制等。三是设计调研方案。调研方案是行动纲领，它对于调研工作的顺利进行具有重要的指导作用。信息调研的调研方案一般应包括调研目的、调研内容、调研范围、调研时间、调研对象、调研方法等，并根据调研选题设计一些调查问卷和调查表格。总之，要尽可能将调研中可能遇到的问题考虑周全，以便在调查时达到事半功倍的效果，提高工作效率。如我们2007年3月联合市粮食局开展的米业产业化调研，就设计了一个详尽的调研方案，对调研活动的组
织、调研的重点等到点、到时、到人，操作性很强。
第三步：深入开展调查。调查是否深入关系到能否全面、客观地掌握第一手资料，是信息调研成功与否的关键。必须坚持解放思想、实事求是的调查原则。具体来说，要注重四个方面的问题：一是注重调查样本的代表性。受时间限制，信息调研不可能进行大规模、大范围的调查。对此，在信息调研的样本点选择上，必须要站在全局的高度，选择具有代表性的样本点进行深入调研，以避免以偏概全。二是注重调查对象的多样性。在调查对象的确定上，既要调查机关，又要调查基层；既要调查领导，又要调查群众；既要调查监管方，又要调查多方利益主体，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点“代”面、一叶障目。如我们2007年2月开展的《春运公路客运票价情况调查》就分别调查了物价部门、春运管理部门、客运站场、营运车主和乘客等不同的利益主体，得出的调查结论也就较为客观。三是注重调查方式的灵活性。信息调研的时间要求较紧，对此，要多种调研方法并用，以求在最短的时间内获取最多的信息资料。如召开座谈
会调查、个别走访调查、问卷（表格）调查、电话访谈调查等。四是注重调查作风的深入性。要深入基层，深入群众，深入到生产和工作的第一线。既要“身入”，更要“心入”，真正沉下去，
贴近群众开展调查，掌握翔实的第一手资料。
第四步：认真分析研究。通过调查掌握了大量资料，这仅仅是为研究工作准备了必要条件，就是为“深加工”准备了“原材料”，还不能解决理论或实际问题。因此，调查完毕后，就要对占有的各类信息和资料进行认真研究，深入分析，从感性认识上升为理性认识，从中找出规律，发现矛盾，进而得出结论，解决问题。一是整理资料。对调查所掌握的大量资料要进行认真的梳理，“沙里淘金”，去粗取精，从中找出有代表性、典型性的素材。二是分析资料。对所掌握的材料，要进行认真深入的分析，如集中反映了什么问题，有什么规律可循，是个别现象还是普遍现象等等。三是提炼主题。主题是文章的灵魂和统帅。要在整理、分析的基础上，认真提炼调研主题。在提炼主题时，必须实事求是，不唯上，不唯书，不唯己，只唯实。四是拟定提纲。通过对资料的整理、分析和对主题的提炼，调研报告的总体框架已初具雏形。要以此为基础，认真拟定调研报告的提纲，大到调研报告
的框架、结构，小到观点、层次。
第五步：撰写调研报告。信息调研的时效性很强。调研提纲拟好后，撰写调研报告已“万事具备，只欠东风”。要在前面四个步骤的基础上，一鼓作气，既好又快地撰写调研报告，迅速成文，尽快拿出调研成果。在写作过程中，要突出“实”、“新”、“短”、“活”，彰显个性，突出特色。力求主题突出，观点鲜明，见解独到。一是内容要“实”。即调研报告内容要真实和实在。要实事求是，通过典型、事例和数据来说明主题，基层是什么情况，就反映什么情况，不搞“拉郎配”，不凭主观臆断。二是观点要“新”。要吸引“眼球”，使人有一睹为快的欲望，必须在提炼观点上下功夫。在总结情况、分析问题、提出对策等时，要根据实际情况，创新写作思路，多提新观点，多出新主意。如
在撰写《当前农资价格上涨情况及对春耕生产的影响分析》一文中，我们就提出了力度要“大”、资金要“扶”、科技要“兴”、市场要“管”、渠道要“通”、平价要“储”六条对策，句式较为活泼，观点较为新颖。三是篇幅要“短”。信息调研的篇幅以短小精悍、简洁明快为宜。文字太长，不仅写作时耗时费力，阅读上也要牵扯领导大量精力。要将大量信息、大量情况进行高度浓缩，使有限的文字包含最大限度的资讯。如我们撰写的《当前耕地抛荒情况及原因分析》有数据、有典型、有事例、有分析、有对策，但全文仅2800字。四是语言要“活”。要多运用一些来自基层、来自群众的鲜活语言，如民间俗语、谚语和乡土语言等，使调研报告语言灵动起来，避免干涩生硬，提高可读性。
调研文章的写作方法
一、什么是调研文章
调研文章，顾名思义就是对某个问题经过调查、研究后写出的理论文章。调研文章以调查为前提，以研究为重点，以探讨为目的，并不只是对事实的对与错、优与劣、或者先进与落后的简单评论。有人把调查报告当成调研文章，这是不对的，因为调查报告只注重调查、不注重研究，只是陈列问题的事实和数据，没有对事实和数据作进一步的分析、推理，没有得出具有建设性的探索、实践成果，所以调查报告不是调研文章。有人把工作总结当成调研文章，这更是不对的，因为工作总结是对过去的工作成绩和经验进行的归纳总结，并不是对某方面问题进行专门的调查研究和论证，不带有研讨性和探索性，所以工作总结不是调研文章。同理，新闻宣传报道、先进事迹材料等也不是调研文章。调研文章以反映问题为主，往往报忧多于报喜，目的是为了探讨、为了创新、为了解决问题，为了以先人之忧换取后人之乐。
调研文章的“调”，就是调查、了解，就是深入基层、深入实际、深入问题去作调查，去收集资料和数据。“研”，就是对所调查、了解的问题进行分析研究，提出控制问题发展变化的建议或措施。既然是调研，就要对那些比较前沿的、边缘的、新出现的问题或者工作中的重点、难点、热点或焦点问题进行深入的调查了解和分析思考，而不只是对一般问题的随便谈论。调研文章是在调查研究的基础上写成的，而不靠是道听途说、闭门造车、苦思眠想编出来的。
二、调研课题的选择
调研课题，就是指调研人员开展调查研究分析探讨的问题，也是调研文章反映的问题。调研课题有三种形式：第一种是命题调研，即调研课题由上级事先确定，调研人员只能按照上级确定的课题开展调研，并以调研课题名为标题写作调研文章；第二种是半命题调研，即上级只规定调研课题内容的范围，具体调研文章的标题由调研人员根据调研工作开展的情况选择确定；第三种是自由调研，即上级不指定调研范围或具体问题，由调研人员根据自己的工作实际结合自己的兴趣自行选择调研课题和调研文章的标题。实际工作中可以调研的问题非常广泛，以税收工作为例，税收管理、税款征收、税法宣传、税务稽查、税收信息化建设、干部队伍建设、征管质量建设、党风廉政建设等各个方面都有不尽完善的地方，都还存在着需要进一步解决的问题，这些问题都可以作为我们的调研课题。那么，面对众多的课题我们应当怎样选择呢？有几个方法可供参考：一是选择自己熟悉的、接触过的问题；二是选择自己感兴趣的或者曾经思考过的问题；三是选择目前工作中的重点、难点、热点或焦点问题。之所以这样选择，是因为按这些方法去选择的课题可以减轻调查难度，减少调查工作量，收集资料比较容易、写出的文章比较适合现实工作需要，参考价值较高，投稿获得采用的可能性也比较大。
三、调研文章的文体格式
一篇调研文章，尽管有许多段落，有大小标题，有层次序号，但从格式上看不外乎开头（即绪论）、主体（即本论）和结尾（即结论）三个部分。
开头部门主要是交待写作背景、动机或目的，也就是说这篇文章是在什么情况下写的，为什么要写这篇文章，写这篇文章希望发挥什么作用、达到什么目的等。这部分一般用几十到几百个字概括地写、说清楚就行，要让读者或者编辑尽快看到主要内容，不必空话连篇大谈形势任务和工作开展情况，也无需叙述调研过程，但必须从一定高度着笔，要体现出写这篇文章的必要性和价值意义。
主体部分主要是提出问题、分析问题和解决问题，这部分所占篇幅最大，一般为数千字。在提出问题时根据具体情况而定，如所提问题是常见问题，可以直接列举，不必赘述过程；如所提问题不常见，就必须说明问题出现的条件或者发现问题的过程，这样才具有真实感或可信度。分析问题时一般要说明三点，一是问题产生的原因和条件；二是问题存在的现状和影响，现状要用调查的事实和数据来说明，影响包括有利影响和不利影响，两方面都要有事实依据，要让人觉得好的方面值得学习，差的方面必须解决。解决问题是指对存在的问题提出解决的建议或措施，所提建议或措施应当简便、合理、可行。简便就是易于操作实施，不需创造特殊条件；合理就是符合工作需要、有利工作开展并且大多数人乐于接受；可行就是指投入少、效益高、见效快、符合国家政策规定。
结尾部分有的是对文章主体内容作综合概括，有的是对主体部分提出的建议和措施作出实施要求；有的是对问题发展变化作出展望和预测；有的是对写作本篇文章的目的意义再作强调，呼应开头。至于哪种结尾方式较好，要根据具体文章的论述情况和结构而定。
四、调研文章写作前的准备工作
当我们决定要写作一篇调研文章时，首先是确定调研课题，即准备写
什么、写哪方面的问题，要事先确定下来，要有一个明确的写作目的和方向。其次是收集调研资料，包括调查问题发生的原因、发展的现状及影响，查阅相关资料和记录，了解相关人员对问题的看法或意见，同时还要熟悉法律法规或上级部门对此类问题作出的政策规定等。只有深入调查，才能对问题有比较客观、真实、准确、全面的了解，才能获得第一手资料、才能有感性认识。第三是分析问题实质，即是将自己调查获得的全部资料和数据进行分类、筛选、归纳、总结，去粗取精、去伪存真，搞清问题的来龙去脉、前因后果及其对工作的利弊影响，找出问题发展变化的必然趋势和规律。第四是提出对策措施，即根据分析研究的结果，提出控制问题朝有利方向发展的建议和措施。建议和措施必须立足现实、展望长远，既要具有解决目前问题的实用性和可行性，又要具有适应改革发展的宏观性和战略性。
五、调研文章的写作步骤
写作调研文章也与写作其他各类长文章一样，有一定的步骤。首先是拟定提纲，即这篇文章准备写几个部分，哪个部分需要写哪些内容，需要引用哪些事实和数据等，都要事先设计和规划好，并以提纲的形式写出来或打好腹稿，这样才能增强文章结构的合理性和艺术性。其次是选择材料，根据提纲要求将调查所获得的材料进行分类、筛选、归纳和加工精减，剔除无用部分，保留有用部分。第三是动笔写作，即根据提纲要求将选择好的材料通过一定的形式和方法“组合”起来，构成一篇内容充实、形式完整、上下联贯、结构合理的调研文章。第四是修改提炼，即对已经大体写完的文章进行文字、语法等错误的纠正，对数据材料进一步核实，对段落层次进一步调整，对主题思想进一步提炼。修改的目的是使文章达到文从字顺、用语贴切、详略得当、张驰有度。修改必须反复多次，不到完全满意不定稿。一篇有价值的调研文章应当是立意新颖、文词严谨、内容精妙、说理透彻，使人读后有启发、有提高，而不是看了上页不想看下页，或者勉强看完觉得浪费时间的次品。
六、调研文章常见问题及避免方法
笔者经常看同志们写的调研文章，大多数文章或多或少都存在一些问题，归纳起来主要有以下几方面：
1、标题拟写不恰当：主要问题一是概括性不强，从标题不能看出文章的主要内容和主要观点；二是命题过大或过小，与文章主要内容不相称；三是不够新颖醒目，难以吸引读者注意力；四是缺乏调研特色，不象调研标题。对标题方面存在的问题，除命题调研是因为没有把握好调研课题的范围、方向或者主要精神外，其余都是因为命题时缺乏思考或者不会命题造成。对命题调研不能更改标题，只能从调查研究的广度、深度或者文章主题立意方面去想办法，一是再作补充调查，获取更详实、更有针对性的资料，二是进一步修改调整文章内容，提炼文章主题，使其符合调研课题的要求；对自由调研或者半命题调研，既可以根据文章内容重新拟写标题，也可以根据提纲要求对文章内容进行修改、调整。
2、分析论证不得力：主要问题一是对存在的问题缺少实例说明；二是空话套话多，分析不够，论证无力。三是思路不清，所提建议措施不合理或者缺乏可操作性；四是人云亦云，缺乏独特见解。对分析论证方面存在的问题，一是要深入调查，掌握大量的第一手资料和数据；二是要实事求是，站稳立场、敢于揭露问题、分析问题；三是要提高认识、理清思路，明确调研写作目的；四是要多读报刊上类似课题的文章，了解他人的观点和思路，选取与他人不同的角度来分析问题，提出有特色的措施和建议。
3、文体格式不规范：主要问题一是绪论过长或者无绪论，过长的绪论写了五、六百字还未谈及主要内容，降低了读者或编辑读下文的兴趣，无绪论的文章直接谈论问题，让人觉得突然无头绪，弄不清作者的目的和用意，因此难以认同作者的分析和论证。二是虎头蛇尾，开头起点高，但主体部分或并未提出有分量的问
题，或者虽提出了问题但分析不深刻。三是臃肿冗长，随意倾泄，拖泥带水，与主题联系不紧。四是前后不对应，有的是缺少对问题的分析，有的是未针对问题提出建议和措施。解决文体问题的方法已在上节谈过，此处不作重复。
七、提高调研文章写作水平的方法
提高写作水平的方法有多种，就目前我们的干部而言，通常有以下几种方法：一是多读，就是多读那些正式发表的文章，多看别人的文章既有助于我们学写法、学思路、学结构、学论证方法，也有助于我们了解同类课题的调研状况。二是多练，即多调查、多研究、多动笔，熟能生巧，只有在增加数量的基础上才能提高质量。三是多思，包括写作前的分析研究，写作中的谋篇布局和写作后的修改提炼等，要求思考要深刻，分析要透彻，判断要准确，立意要新颖。四是要多问，多问即向有写作经验的人求教，把自己写好的文章请他们帮助查问题、提意见，或者帮助加工修改等。
总之，要写出一篇有价值、有水平的文章，必须经过深入的调查了解，仔细的分析研究，周密的谋篇布局，反复的修改提炼等才能成功。不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。尽管各个作者的思维方式不同，写作习惯各异，但调查、研究、拟稿、修改都是必须步骤，只要肯下苦功多读、多练、多思、多问，勤学苦练，时间长了就会积累写作经验，就会掌握写作技巧，就会不断提高调研文章的写作水平。
调研写作如何推陈出新
王文秀
一、紧跟时代，把握需求，选准新型“项目”
上一个新项目，研发一种新产品，只有不断地更新换代，推陈出新，才会有广阔的市场需求和良好的发展前景。调研选题也是如此，必须有超前的思维，全新的视角，敏锐的眼光，抓住重点，抓住关键，选准自己的“项目”。
一是反应迅速。现代社会发展日新月异，各种新生事物让人目不暇接，需要我们时刻关注社会最新动态，提出前瞻性、预见性的意见建议，比如一项新政策、新规定的出台，具体运行中可能会出现哪些问题，怎样才能更好地达到预期目标，谁先做深入调查，动脑筋认真思考，谁先得出了新观点、想出了新举措，谁就占了主动。对于他人来说，思路超前、反应迅速就是“新”。上世纪末期，“宝日”、“恩威”等一系列重大涉税案件的发生，使我们对“税收监督”作用的讨论成了热门话题，是我们的税收制度有漏洞？还是与财务制度衔接不够？怎样才能改税收的事后监督为对企业的全程监督？我把在学校时所学的审计知识和税收知识结合起来，写出了《关于新形势下借助企业内审完善税收监督的几点思考》，
由于观点新颖，很快被市局、省局、总局采用，并入选总局科研所《99’中国税官论税制改革》。
二是抓住重点。上级部署或领导关注的重点工作，在领导决策之前把有新观点、新思路、新对策的调研成果拿出来，提出好的建议，为工作开展和领导决策
发挥参谋助手作用。对于领导来说，抓住“决策点”，解决了问题就是“新”。2004年7月，我局班子做了调整，新班子对灵寿情况不熟悉，对能否完成任务信心不足，我们及时做了详细税源调查，写了《关于我县经济税源状况的调查报告》，对几年来的税收完成情况进行了分析比对，对当前的税源构成进行了详细评估，对收入工作中存在的问题及总体形势进行了客观预测，使局班子确定了“精细化”管理的工作思路，促进了全局任务的圆满完成。
三是抓住热点。人们普遍关心的、现实生活中需要迫切解决的问题，和一些尚未引起普遍重视但又需要提醒注意的苗头性、倾向性问题，别人都没有好的解决办法，而你想到了，提出了很好的解决措施，对于群众来说，这就是“新”。去年春天，我县铁矿资源私挖滥采现象泛滥，土地、植被严重被毁，采矿户多是老百姓，户数、产量、应纳税额难以确定，为最大限度减少税款流失，我们四处走访，深入调查，写出《我县铁选行业征管状况调查与对策》的调查报告，基层所据此调整征管思路，强化铁选行业管理，全年入库税款200万元。所以说，“新”是一个动态的、变化的过程，是一个相对的、辨证的概念，在不同的时期，根据不同的内外环境，观察不同事物的表象和内涵，提出不同的意见建议，只要对工作开展起到了有益的促进，那就是“新”。“旧瓶装新酒”，只要是装的是好酒，依然不怕巷子深，瓶子旧。
二、精心设计，把握规律，打造新型“产品”
“项目”选好了，怎样才能走出老路子，避免大众化，生产出品质卓越的新型“产品”呢？结论是必须围绕一个“新”字，在生产加工的每一个步骤精心做文章。写好一篇调研也是如此，要紧紧抓住事物发展的不同时期、同一时期的不同重点、同一事物的不同侧面的规律性东西，用新的视角观察、研究新问题，从而得出新结论。
角度变换出新意。古诗云：横看成岭侧成峰。站位不同，观察到的事物表象和内涵就不同，写出的文章也会不同。比如，站到领导的角度与站到一般干部职工的角度，会看到不同的问题；站到税务机关站到纳税人的角度，会有不同的观点，站到个体和整体、典型和一般、正面和反面的角度，各有不同的发现。1999年省市局提出对个体税收定额重新进行全面调整，那时我刚调到县局办公室，对基层的工作了解较多，知道定额调整工作中人为因素很大，纳税人对此很有意见，我就撰写了《个体定额测定调整工作问题与对策》，着重指出存在问题，给局领导提供参考。但是，这些意见对一线干部来说，却不便于实际操作，于是，我又写了《定额测定调整六原则》，告诉大家怎样选择典型户，怎样按行业、按地段、按规模、按淡旺季进行测定，基层同志反映对他们的工作帮助很大。2003年“非典”时期，各单位纷纷上报“非典”对地税收入的影响，采取了哪些措施，我独辟蹊径，对借“非典”之机假报停歇业的情况做了调查，撰写了《非典时期，我县五成业户假停歇业》，很快被省局采用，基层所还据此进行了清理，查出虚假停歇业160余户，补税罚款6万余元。
与时俱进出新意。时代在发展，我们的税收工作也在不断前进，今天所说的调研已不再是昨天的调研，而是把旧的课题融进了新的背景，把常讲的道理赋予了新的思想，把常见的事物赋予了新的内容。比如同样是对个体税收征管中问题的调研，1996年我写了《建帐建制与个体税收征管之我见》，对“估堆定税”的落后进行批驳；1999年写的是《定额测定调整工作问题与对策》，着力降低人
为因素，使定额调整变得阳光透明；2003年写了《我县个体税收征管状况探析》，对十年来个体税收发生的巨大变化和存在问题进行分析；现在实行了“税收管理员”制度和“纳税评估”，我们调研的重点是怎样才能更好地发挥管理员的职能，怎样才能使评估结果更科学合理。调研工作只要与时俱进，就总会有新的内涵、新的课题。
追踪研究出新意。每一项工作在事前、事中、事后进行调研，有不同的侧重点。如事前调研，重在预测，提出实施建议；事中调研，重在跟踪，防止落实走板；事后调研，重在总结，寻找规律，归纳成绩。2003年，我局在稽查局搞税收执法权限监督试点，参考的是藁城市局“两权监督”经验，但他们的经验是全局性的，针对某一项具体工作来说，线条较粗，不易操作。在这种情况下，县局组成了以我为主笔的调研考察组，负责《稽查执法权限监督办法》（以下简称《办法》）的起草工作。我们做了大量事前调查，搜集相关制度，征求基层干部意见，走访纳税人，撰写了《一级稽查体制中急需解决的几个问题》、《五卡五制完善稽查执法权限监督》等几篇调查报告，尤其是我们提出的“五卡五制”法，在稽查选案、检查、审理、执行四个环节设置了不同的监督重点，并配套相应的监督制度，为《办法》的起草奠定了基础。在《办法》运行过程中，我们进行了实时跟踪，发现在稽查部门可以反映出征管上的许多漏洞，就撰写了《通过稽查透视税收征管中存在的问题》，引起了县局领导和基层干部的重视，召开专门会议进行探讨纠改。《办法》的实行，对稽查工作起到了极大的促进作用，稽查局在全市稽查系统考核中连年名列前茅，对此，我们及时总结，在市局发了简报，去年底又撰写了《关于建立稽查监督制约机制的实践与探索》的经验型调研。所以说，事物发展的每一个时期，都有不同的侧重点及其规律，只要认真观察，勤于思考，就会收获不同的调研成果。
巧用对比出新意。问题和经验是可以相互转化的，今天的经验可能会是昨天的问题，他人的问题也可能是自己的经验。善于对比，善于分析，善于辨证地看问题，就会有不同的收获。前些年，针对纳税意识差又无帐可查的个体加工业户，许多地方都苦无良策，而我局早在1996年就有了一套完善的征管措施，也就是利用耗电量来测算征收率的“以电核税”管理办法，我们撰写了《以电核税，强化个体税收征管的有效措施》等调研报告，分别在《中国税务报》、《河北经济日报》、《石家庄日报》及省市局内刊上发表，为各地征管工作提供了有益的参考。 博采众长出新意。当你需要一个新观点、新思路，苦于无法下笔时，你可以广泛搜集所有可以支撑你的观点的资料，认真学习，潜心研究，掌握其实质内涵，从中启迪你的思想，拓宽你的思路，丰富你的视野，充实你的知识。博采众长不是模仿抄袭，不是把人家的思想观点不加分析的为我所用，而是一个学习、积累、思考、创新的过程，是一个“去粗取精，去伪存真”的过程，是你思想的一次再升华，通过这样的再升华，形成自己独有的观点，从而写出新意。
三、迎合公众，把握技巧，创造崭新“品牌”
一件品质优良的产品，也需要新颖独特的造型，精美别致的外观，来吸引消费者，以求更好的市场需求。这相当于调研文章的外在美，是吸引读者兴趣和引起领导重视的一个重要因素。
一是掌握写作技巧。也就是变枯燥的说理、平淡的论述为生动活泼的语言，努力增强调研文章的可读性，以富有创意的表述来吸引读者、打动读者。有这样
一篇调研，谈某县经济发展落后的原因，得出几点启示：“一是要有好的思路；二是要有克难制胜的良策；三是要有雷厉风行的作风；四是要有宽松的发展环境；五是要有灵活、科学的经营机制”这些观点从道理上也说得过去，但却显得平淡无光，后来修改为：“一、同样的资源和发展条件，走什么样的发展路子，效果大不一样；二、面临同样的困难和矛盾，善不善于开动脑筋，效果大不一样；三、同样的目标和任务，有没有雷厉风行的作风和大刀阔斧的气魄，效果大不一样；
四、同样的经济增长点，有没有一个宽松的发展环境，效果大不一样；
五、同样上项目、办企业，有没有一个科学、灵活的经营机制，效果大不一样”。观点没有变，只是句式变了，就显得富有新意和语感美，让人有耳目一新之感。
二是善用数据分析。也就是把定性分析和定量分析有机结合，文章会显得更直观，更有力度，揭示事物的本质更透彻，给读者的视觉冲击力和思想震撼力更深。我在写《关于优化收入结构提高地方可用财力的分析与建议》一文时，刚刚理出一点思路，意外发现鹿泉局早已有过这方面的调研，站位之高，写法之大气、构思之严谨，我都不可能超越。于是，我转换思路，到财政、统计部门搜集了数据、资料，根据近几年来我县财政收入的总量与增幅，把财政、国税、地税三家收入任务及各税种在全县财政收入总量中所占的比重运用大量数据进行了详细对比分析，得出“我县财政收入严重依赖对地方财政贡献率最小的增值税，直接影响县财政的可用财力”这样的结论，引起了县四大班子的密切关注，组织职能部门召开会议，对我县财税形势进行分析、研究，并对全县收入工作思路做了重大调整。
三是多做“点子”文章。现代社会节奏快，多数人没有时间去啃那些
大块头的文章，尤其是领导，时间紧，事物多，越是精短的文章，越受他们青睐。一事一议、一策一议的“点子”文章，观点新颖，语言精炼，最受大家欢迎。我写过几篇短小的调研，如《个人所得税由单位垫付代缴问题应引起重视》、《我局社保费征收渐入正轨问题仍存》、《基层行风建设要处理好六个关系》等等，都很受领导重视和同行好评。
信息调研
信息调研是调查研究的一个小类，其突出的特点是“短、平、快”，即文章简短，内容平实，时效性强。信息调研以其形式灵活、指导性强而越来越引起各级党政综合信息部门的重视。
信息调研亦没有固定套路，但大体应遵循五个步骤。
第一步：选准调研课题。信息调研不同于其他大型调查研究活动，其选题一般以小为宜，小中见大。具体而言，其选题主要包括：一是领导关注的重点问题。也即是当前正在抓的工作和重点推动解决的问题。如重点项目建设阻工问题、企业用工短缺问题、灾后重建存在的主要问题等。二是社会关注的热点问题。即社会各界普遍关注的热点、敏感问题。如春运公路客运票价上涨问题、成品油供应紧张问题、生活必需品价格上涨问题等。三是基层面临的焦点问题。即基层工作普遍存在、具有共性的问
题，需要深入调研，找准破解之法。如耕地抛荒现象突出、清明期间不稳定隐患突出等问题。四是群众面临的难点问题。即群众生产生活中面临的一些突出困难和问题。如农资价格大幅上涨问题、城区背街小巷改造问题等。总而言之，信息调研的选题，归根到底必须服务和服从于党委、政府的中心工作，要想领导之所想，急领导之所急，想领导之未想，急领导之未急。如2005年3月初，适值中央1号文件下发后不久，我们就以在一系列“利好”政策的鼓舞下，农民发展农业生产的积极性为选题，深入冷水滩区的一个村开
展调研，调研成果得到了市委主要领导的肯定。
第二步：作好前期准备。磨刀不误砍柴工。信息调研的前期准备工作非常重要，也非常必要。大致而言，信息调研的前期准备工作分如下三个方面：一是明确调研人员。相对于大型调研而言，信息调研选题小、规模小，调研人员也相对较少，1—3人即可。一般在确定调研选题后，就确定参与调研的人员，以尽快进入角色，提高调研的效率。在确定调研人员时，除了考虑个人的综合素质外，还必须考虑调研人员的整体结构，优势互补，以达到1+1>2的效果。二是熟悉调研内容。信息调研的选题确定以后，就必须围绕调研对象、调研内容做足“功课”，要对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，同时认真查阅有关资料，掌握有关政策和法律法规、调研选题的历史背景等，熟悉一些常用的专业术语、专有名称等，这样才不至于在调研中抓不住中心，找不准重点。如我们2007年2月对春运公路客运票价上涨问题开展的调研，事先就认真研究了发改委、交通部出台的《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》等相关政策，以及公路客运票价价格构成、形成机制等。三是设计调研方案。调研方案是行动纲领，它对于调研工作的顺利进行具有重要的指导作用。信息调研的调研方案一般应包括调研目的、调研内容、调研范围、调研时间、调研对象、调研方法等，并根据调研选题设计一些调查问卷和调查表格。总之，要尽可能将调研中可能遇到的问题考虑周全，以便在调查时达到事半功倍的效果，提高工作效率。如我们2007年3月联合市粮食局开展的米业产业化调研，就设计了一个详尽的调研方案，对调研活动的组织、调研的重点等到点、到时、到人，操作性很强。 第三步：深入开展调查。调查是否深入关系到能否全面、客观地掌握第一手资料，是信息调研成功与否的关键。必须坚持解放思想、实事求是的调查原则。具体来说，要注重四个方面的问题：一是注重调查样本的代表性。受时间限制，信息调研不可能进行大规模、大范围的调查。对此，在信息调研的样本点选择上，必须要站在全局的高度，选择具有代表性的样本点进行深入调研，以避免以偏概全。二是注重调查对象的多样性。在调查对象的确定上，既要调查机关，又要调查基层；既要调查领导，又要调查群众；既要调查监管方，又要调查多方利益主体，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点“代”面、一叶障目。如我们2007年2月开展的《春运公路客运票价情况调查》就分别调查了物价部门、春运管理部门、客运站场、营运车主和乘客等不同的利益主体，得出的调查结论也就较为客观。三是注重调查方式的灵活性。信息调研的时间要求较紧，对此，要多种调研方法并用，以求在最短的时间内获取最多的信息资料。如召开座谈会调查、个别走访调查、问卷（表格）调查、电话访谈调查等。四是注重调查作风的深入性。要深入基层，深入群众，深入到生产和工作的第一
线。既要“身入”，更要“心入”，真正沉下去，贴近群众开展调查，掌握翔实的第一手资料。
第四步：认真分析研究。通过调查掌握了大量资料，这仅仅是为研究工作准备了必要条件，就是为“深加工”准备了“原材料”，还不能解决理论或实际问题。因此，调查完毕后，就要对占有的各类信息和资料进行认真研究，深入分析，从感性认识上升为理性认识，从中找出规律，发现矛盾，进而得出结论，解决问题。一是整理资料。对调查所掌握的大量资料要进行认真的梳理，“沙里淘金”，去粗取精，从中找出有代表性、典型性的素材。二是分析资料。对所掌握的材料，要进行认真深入的分析，如集中反映了什么问题，有什么规律可循，是个别现象还是普遍现象等等。三是提炼主题。主题是文章的灵魂和统帅。要在整理、分析的基础上，认真提炼调研主题。在提炼主题时，必须实事求是，不唯上，不唯书，不唯己，只唯实。四是拟定提纲。通过对资料的整理、分析和对主题的提炼，调研报告的总体框架已初具雏形。要以此为基础，认真拟定调研报告的提纲，大到调研报告的框架、结构，小到观点、层次。 第五步：撰写调研报告。信息调研的时效性很强。调研提纲拟好后，撰写调研报告已“万事具备，只欠东风”。要在前面四个步骤的基础上，一鼓作气，既好又快地撰写调研报告，迅速成文，尽快拿出调研成果。在写作过程中，要突出“实”、“新”、“短”、“活”，彰显个性，突出特色。力求主题突出，观点鲜明，见解独到。一是内容要“实”。即调研报告内容要真实和实在。要实事求是，通过典型、事例和数据来说明主题，基层是什么情况，就反映什么情况，不搞“拉郎配”，不凭主观臆断。二是观点要“新”。要吸引“眼球”，使人有一睹为快的欲望，必须在提炼观点上下功夫。在总结情况、分析问题、提出对策等时，要根据实际情况，创新写作思路，多提新观点，多出新主意。如在撰写《当前农资价格上涨情况及对春耕生产的影响分析》一文中，我们就提出了力度要“大”、资金要“扶”、科技要“兴”、市场要“管”、渠道要“通”、平价要“储”六条对策，句式较为活泼，观点较为新颖。三是篇幅要“短”。信息调研的篇幅以短小精悍、简洁明快为宜。文字太长，不仅写作时耗时费力，阅读上也要牵扯领导大量精力。要将大量信息、大量情况进行高度浓缩，使有限的文字包含最大限度的资讯。如我们撰写的《当前耕地抛荒情况及原因分析》有数据、有典型、有事例、有分析、有对策，但全文仅2800字。四是语言要“活”。要多运用一些来自基层、来自群众的鲜活语言，如民间俗语、谚语和乡土语言等，使调研报告语言灵动起来，避免干涩生硬，提高可读性。
搞好信息调研的几点体会
信息调研作为调查研究的一个小类，其突出的特点是“短、平、快”，即文章简短，内容平实，时效性强。信息调研以其形
式灵活、指导性强而越来越引起各级党政综合信息部门的重视。近年来，我们先后组织开展了多次信息调研活动，深有体会。笔者认为，虽然“文无定法”，信息调研亦没有固定套路，但大体
应遵循以下五个步骤。
第一步：选准调研课题。信息调研不同于其他大型调查研究活动，其选题一般以小为宜，小中见大。具体而言，其选题主要包括：一是领导关注的重点问题。也即是当前正在抓的工作和重点推动解决的问题。如重点项目建设阻工问题、企业用工短缺问题、灾后重建存在的主要问题等。二是社会关注的热点问题。即社会各界普遍关注的热点、敏感问题。如春运公路客运票价上涨问题、成品油供应紧张问题、生活必需品价格上涨问题等。三是基层面临的焦点问题。即基层工作普遍存在、具有共性的问题，需要深入调研，找准破解之法。如耕地抛荒现象突出、清明期间不稳定隐患突出等问题。四是群众面临的难点问题。即群众生产生活中面临的一些突出困难和问题。如农资价格大幅上涨问题、城区背街小巷改造问题等。总而言之，信息调研的选题，归根到底必须服务和服从于党委、政府的中心工作，要想领导之所想，急领导之所急，想领导之未想，急领导之未急。如2005年3月初，适值中央1号文件下发后不久，我们就以在一系列“利好”政策的鼓舞下，农民发展农业生产的积极性为选题，深入冷水滩区的一个村开展调研，调研成果得到了市委主要领导的肯定。
第二步：作好前期准备。磨刀不误砍柴工。信息调研的前期准备工作非常重要，也非常必要。大致而言，信息调研的前期准备工作分如下三个方面：一是明确调研人员。相对于大型调研而言，信息调研选题小、规模小，调研人员也相对较少，1—3人即可。一般在确定调研选题后，就确定参与调研的人员，以尽快进入角色，提高调研的效率。在确定调研人员时，除了考虑个人的综合素质外，还必须考虑调研人员的整体结构，优势互补，以达到1+1>2的效果。二是熟悉调研内容。信息调研的选题确定以后，就必须围绕调研对象、调研内容做足“功课”，要对调查的
对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，同时认真查阅有关资料，掌握有关政策和法律法规、调研选题的历史背景等，熟悉一些常用的专业术语、专有名称等，这样才不至于在调研中抓不住中心，找不准重点。如我们2007年2月对春运公路客运票价上涨问题开展的调研，事先就认真研究了发改委、交通部出台的《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》等相关政策，以及公路客运票价价格构成、形成机制等。三是设计调研方案。调研方案是行动纲领，它对于调研工作的顺利进行具有重要的指导作用。信息调研的调研方案一般应包括调研目的、调研内容、调研范围、调研时间、调研对象、调研方法等，并根据调研选题设计一些调查问卷和调查表格。总之，要尽可能将调研中可能遇到的问题考虑周全，以便在调查时达到事半功倍的效果，提高工作效率。如我们2007年3月联合市粮食局开展的米业产业化调研，就设计了一个详尽的调研方案，对调研活动的组
织、调研的重点等到点、到时、到人，操作性很强。
第三步：深入开展调查。调查是否深入关系到能否全面、客观地掌握第一手资料，是信息调研成功与否的关键。必须坚持解放思想、实事求是的调查原则。具体来说，要注重四个方面的问题：一是注重调查样本的代表性。受时间限制，信息调研不可能进行大规模、大范围的调查。对此，在信息调研的样本点选择上，必须要站在全局的高度，选择具有代表性的样本点进行深入调研，以避免以偏概全。二是注重调查对象的多样性。在调查对象的确定上，既要调查机关，又要调查基层；既要调查领导，又要调查群众；既要调查监管方，又要调查多方利益主体，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，防止以点“代”面、一叶障目。如我们2007年2月开展的《春运公路客运票价情况调查》就分别调查了物价部门、春运管理部门、客运站场、营运车主和乘客等不同的利益主体，得出的调查结论也就较为客观。三是注重调查方式的灵活性。信息调研的时间要求较紧，对此，要多种调研方法并用，以求在最短的时间内获取最多的信息资料。如召开座谈
会调查、个别走访调查、问卷（表格）调查、电话访谈调查等。四是注重调查作风的深入性。要深入基层，深入群众，深入到生产和工作的第一线。既要“身入”，更要“心入”，真正沉下去，
贴近群众开展调查，掌握翔实的第一手资料。
第四步：认真分析研究。通过调查掌握了大量资料，这仅仅是为研究工作准备了必要条件，就是为“深加工”准备了“原材料”，还不能解决理论或实际问题。因此，调查完毕后，就要对占有的各类信息和资料进行认真研究，深入分析，从感性认识上升为理性认识，从中找出规律，发现矛盾，进而得出结论，解决问题。一是整理资料。对调查所掌握的大量资料要进行认真的梳理，“沙里淘金”，去粗取精，从中找出有代表性、典型性的素材。二是分析资料。对所掌握的材料，要进行认真深入的分析，如集中反映了什么问题，有什么规律可循，是个别现象还是普遍现象等等。三是提炼主题。主题是文章的灵魂和统帅。要在整理、分析的基础上，认真提炼调研主题。在提炼主题时，必须实事求是，不唯上，不唯书，不唯己，只唯实。四是拟定提纲。通过对资料的整理、分析和对主题的提炼，调研报告的总体框架已初具雏形。要以此为基础，认真拟定调研报告的提纲，大到调研报告
的框架、结构，小到观点、层次。
第五步：撰写调研报告。信息调研的时效性很强。调研提纲拟好后，撰写调研报告已“万事具备，只欠东风”。要在前面四个步骤的基础上，一鼓作气，既好又快地撰写调研报告，迅速成文，尽快拿出调研成果。在写作过程中，要突出“实”、“新”、“短”、“活”，彰显个性，突出特色。力求主题突出，观点鲜明，见解独到。一是内容要“实”。即调研报告内容要真实和实在。要实事求是，通过典型、事例和数据来说明主题，基层是什么情况，就反映什么情况，不搞“拉郎配”，不凭主观臆断。二是观点要“新”。要吸引“眼球”，使人有一睹为快的欲望，必须在提炼观点上下功夫。在总结情况、分析问题、提出对策等时，要根据实际情况，创新写作思路，多提新观点，多出新主意。如
在撰写《当前农资价格上涨情况及对春耕生产的影响分析》一文中，我们就提出了力度要“大”、资金要“扶”、科技要“兴”、市场要“管”、渠道要“通”、平价要“储”六条对策，句式较为活泼，观点较为新颖。三是篇幅要“短”。信息调研的篇幅以短小精悍、简洁明快为宜。文字太长，不仅写作时耗时费力，阅读上也要牵扯领导大量精力。要将大量信息、大量情况进行高度浓缩，使有限的文字包含最大限度的资讯。如我们撰写的《当前耕地抛荒情况及原因分析》有数据、有典型、有事例、有分析、有对策，但全文仅2800字。四是语言要“活”。要多运用一些来自基层、来自群众的鲜活语言，如民间俗语、谚语和乡土语言等，使调研报告语言灵动起来，避免干涩生硬，提高可读性。