1
高考作文备考素材集锦：“光明●百家争鸣”2016年10月号第1辑
整理 fcs2002
1. 在举国同庆的日子里幸福并感激
2. 这盛世已如您所愿，更需砥砺前行谱华章
3. 精准提升中国人权保障水平的国家行动
4. 走好“新长征”，是对先烈的最好致敬！
5. 促进人的全面发展，中国人权“版图”更广阔
6. 每一个游客都是中国故事中的主角
7. 国庆节应强化“三种意识”
8. “十一” 出行 请拾起“文明”
9. “十一”黄金周别熬成“黄金粥”
10. “绕行”并非是解决国庆道路拥堵的良药
11. 献出一份薄力，让国家更美好
12. 繁荣网络文艺，提升国家软实力
13. 让民生保障成为脱贫攻坚的基石
14. 拿婚姻说事的限购注定“一地鸡毛”
15. 精准扶贫中的“长征精神”
16. 管好丢失身份证需各方共同努力
17. 共商共建共享的伟大构想
18. “鸳鸯处方”被查处的未竟之问
19. “体量”与“体验”要高度匹配
20. 楼市调控应转向预期管理
1. 在举国同庆的日子里幸福并感激
2016-10-01 12:12 来源：中国新闻网
作者：国平
10月1日，中国工农红军长征胜利八十周年之际，中华人民共和国迎来第67个国庆日。同在这一天，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，为伟大的共和国献上了举世瞩目的生日礼物。就在前一天，党和国家领导人同各界群众一道向人民英雄敬献花篮，缅怀先烈。“幸福，并感激着”是烈士纪念日和国庆日里国人的内心感怀。
“国之大事，在祀与戎”。对英雄先烈的纪念与缅怀，是一个民族、一个国家最为庄重肃穆的时刻。犹记得雪山草地上那支饥寒交迫却精神昂扬的红色队伍，犹记得那些个凭着小米加步枪依旧奋勇向前的英勇冲锋„„正是他们的牺牲，让我们今天拥有实现自己梦想的可能；正是他们的薪尽火传，让我们知道从哪里来，应当向哪里去。在国庆节前夕为英雄先烈们举行最高规格纪念和广泛的自发缅怀，反映了党和国家、人民对这份民族记忆、家国承续的无比珍惜。纪念和缅怀，都是在对这些长眠的英烈们道一句：祖国和人民永远不会忘记你们！
今天，先烈们如果回望纪念日里天安门广场上欢乐昂扬的人民，仰望着高悬苍穹的天宫二号，听着一个又一个中国奇迹的回响，相信他们会欣慰自豪：这就是他们所向往的未来，这就是他们用牺牲换来的伟大国家！
“有种爱国主义，叫做‘我们幸福并感激着’”。这是当前“网生代”年轻人对先烈最鲜活火热的感怀感言，有这样的感恩传承，我们的民族、国家必有更光明的未来。(国平)
2. 这盛世已如您所愿，更需砥砺前行谱华章
2016-10-01 15:24 来源：中青在线
作者：青平
2
在这个秋风送爽、硕果飘香的金色季节，我们迎来了共和国67周年华诞。67年前的今天，毛泽东主席站在天安门城楼上向全世界庄严宣告中华人民共和国的成立。随后，阅兵总指挥聂荣臻率领受阅部队，接受了党和国家领导人的检阅。因为当时参加检阅的飞机数量不多，只有三个梯队，周恩来提议让第一梯队的飞机循环飞行、两次接受检阅，因为这样显得气势更雄壮一些。
去年的“9•3”胜利日阅兵结束后，一条写着“这盛世，如你所愿”并配有周恩来总理照片的微博，被网友转发百万次，也感动了无数世人。经过67年的艰苦奋斗，周总理心目中的盛世已经出现在华夏大地之上，在中国共产党的英明领导下，全国各族人民团结一心把一穷二白的旧中国建设成繁荣富强的社会主义新中国，谱写了中华民族发展史和人类发展史上的华彩乐章。
回首67年来的风雨历程，有不少曲折坎坷，但无论风多大雨多大，我们始终在砥砺前行：经济建设跨越性发展。1952年国内生产总值只有679亿元，1978年增加到3645亿元，1986年超过1万亿元，1991年超过2万亿元，2001年超过10万亿元，2010年达到40万亿元，2015年达到67.67万亿元，跃居世界第二大经济体，人民生活水平显著提高，已由低收入国家迈进上中等收入国家行列。
政治建设取得重大进展。民主制度不断健全，目前已实现城乡按相同人口比例选举人大代表；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，各级党委和政府科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高；中国特色社会主义法律体系已经基本形成，行政体制、司法体制和工作机制在不断改革中日益深化完善。
民生建设不断迈上新台阶。建国之后教育事业迅速发展，城乡九年义务教育早已全面实现，特别是1999年实行大学扩招之后，我国完成了从文盲大国到人力资源大国的转变，载人航天、探月工程、载人深潜等高新技术领域均已实现重大突破；社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度、新型社会求助体系、全民医保体系均已基本建成；生态文明建设迈出新步伐，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念已经深入人心，资源节约和环境保护正在全面推进。
总之，历经67载风雨磨炼的共和国，已如周总理所愿，以崭新的姿态傲然屹立于世界的东方。但是我们不能骄傲，更不能懈怠，让我们在紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照“四个全面”战略布局，团结一心，攻坚克难，奋力前行，为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴奠定更加坚实的基础。（青平）
3. 精准提升中国人权保障水平的国家行动
2016-10-01 15:32 来源：人民网-观点频道
作者：南开大学人权研究中心副主任 常健
2016年9月29日，中国政府公布了第三期国家人权行动计划，即《国家人权行动计划（2016-2020年）》。与前两期行动计划相比，本期行动计划指导思想更加全面，目标更加精准，指标更加具体，措施更注重成效，精准推进中国人权事业向更高水平健康发展。
首先，在指导原则上，新一期行动计划在前两期行动计划提出的依法推进、平衡和全面推进、务实推进的基础上，将“平衡推进”和“全面推进”概括为“协调推进”，并新增了平等推进和合力推进两条原则，使中国人权事业发展的推进原则在表述上更加准确和成熟，更全面地反映出中国人权发展道路的特点和要求。
其次，本期行动计划在人权保障的内容方面更加准确和具体。本期计划增加了“财产权利”专节，其中涉及推进民法典的编纂，土地管理法的修改及其配套法规立法工作，农村承包经营地、宅基地农房、集体建设地确权登记颁证，界定企业财产权归属，落实不动产统一登记制度，构建自然资源资产产权制度，以及实施严格的知识产权保护制度等。在人身权利保障方面，不仅涉及了执法和司法过程中的人身权利保障，而且涉及了在监视居住、侦察、
3
看守所、监所、强制医疗和强制隔离戒毒方面的人身权利保障。在知情权方面，涉及了政府权力清单和责任清单、行政执法公开、政务公开、突发事件信息发布、警务、狱务、审判、检务公开；在参与权方面，涉及了立法公众参与，人民陪审员、特约检察员、人民监督员制度，在司法调解、司法听证、涉诉信访中的群众参与，以及在城市社区、乡村和企事业单位中的民主参与；在表达权和监督权方面，不仅涉及了通过报刊、广播、电视等传统媒体的表达和监督，而且涉及了通过互联网络等新兴媒体的表达和监督。
再次，本期行动在人权保障措施和要求方面更加精准和和注重实效。例如，在工作权利方面，提出城镇新增就业5000万人以上，累计培训农民工4000万人次，各类生产安全事故死亡人数累计降幅10%，职业病危害严重的行业领域劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90%以上。在基本生活水准权利保障方面，提出了实施精准脱贫战略，到2020年，实现特色产业脱贫3000万人，转移就业脱贫1000万人，易地扶贫搬迁1000万人，对其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底2000万人；改造各类城镇棚户区住房2000万套，农村自来水普及率达到80%以上，农村集中供水率达到85%以上。在健康权利方面，提出打造30分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上，每万人口全科医生数达到2名，重大慢性病过早死亡率降低10%。在受教育权方面，要求劳动人口平均受教育年限达到10.8年，学前三年毛入园率提高到85%，全国高中阶段毛入学率达到90%。在文化权利方面，要求98%的行政村实现光纤通达。在少数民族权利保障方面，要求在民族地区基本消除绝对贫困现象。在儿童权利方面，要求婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5%和9.5%以内，纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位保持在95%以上，“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区，每个街道和乡镇配备1名以上专职或兼职的儿童社会工作者。在老年人权利保障方面，要求养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。在环境权利方面更是提出了一系列具体的指标要求。 最后，本期计划对计划的实施也提出了更具体的要求。在人权教育、培训和知识普及方面，计划要求将人权知识纳入党委（党组）的学习内容，列入各级党校、干部学院、行政学院的课程体系，列为法官、检察官、警察等公职人员入职、培训必修课；把人权知识纳入国民教育内容，以灵活多样的形式将人权知识融入中小学教育教学活动中，面向幼儿教师、中小学教师开展人权知识培训；支持高校开展人权通识教育，设立人权理论研究国家科研专项；支持和鼓励企事业单位加强人权教育、培训，培育人权文化，在境内外投资中将尊重和保障人权作弄为决策的重要考虑因素；新增5家人权教育与培训基地，建设中国特色新型高端人权智库；支持新闻媒体设立人权专题频道或栏目，普及人权知识，传播人权理念。同时，要求中央和国家机关各有关部门、各级地方政府结合各部门工作职责和各地区特点制定行动计划实施方案，国家人权行动计划联席会议机制开展阶段性调研、检查和评估，发挥社会组织在实施行动计划过程中的建设性作用，鼓励新闻媒体广泛宣传计划内容，监督计划实施。 新一期国家人权行动计划的实施，必将推动中国各项人权保障持续健康发展，推动中国人权事业再上新台阶，为世界人权事业的发展做出独特的贡献。
4. 走好“新长征”，是对先烈的最好致敬！
2016-10-01 15:41 来源：人民网-观点频道
作者：苏秦
凛然英雄气，激荡天地间。9月30日，我们迎来了第三个法定“烈士纪念日”。当日上午10时许，习近平等党和国家领导人与首都各界代表一起，在天安门广场向人民英雄敬献花篮。
致敬先烈，以国家的名义。设立烈士纪念日，举行纪念活动，传递出鲜明的国家立场和价值坐标，这就是铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。秋水无尘，山河有情，每年一次的“约定”，在这个日子里向烈士敬献花篮，更意味着纪念先烈已形成制度常态化，也
4
越来越成为国民集体意识。
“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”中国自古以来，便不缺舍生取义的英雄，近代以来更是英雄辈出。比如，在有“第一将军县”之称的湖北红安，革命年代里，14万英雄儿女献出了宝贵生命。在江西井冈山一个村子，一门五烈士，可歌可泣！
“砍头不要紧, 只要主义真”，这是信仰的力量；“国不可以不救，他人不去救，则唯靠我自己”，这是行动的方向。风雨如晦，鸡鸣不已，仁人志士不屈不挠，革命先烈前赴后继，没有他们就没有新中国的诞生。
据不完全统计，近代以来，约有2000万名烈士英勇牺牲，他们在争取民族独立和民族解放的战争中，抛头颅、洒热血。他们是民族英雄，也是国家荣光。记住他们的事迹，纪念他们的功勋，这是我们的责任。值得一提的是，由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。全国有名可考、收入《烈士英名录》的，仅有193万余人。“你的名字无人知晓, 你的功勋永世长存”, 人们忘不了他们的壮举。
“我相信，到那时，到处都是活跃的创造，到处都是日新月异的进步，欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了哭脸，富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾病，智慧将代替了愚昧，友爱将代替了仇恨，生之快乐将代替了死之忧伤，明媚的花园将代替了暗淡的荒地„„”这是方志敏烈士在《可爱的中国》一文中的畅想。
如今，畅想已变成现实，先烈们的梦想逐一在实现。同时，历史始终会铭记先烈，他们的事迹和精神都是激励我们前行的强大力量。见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋，这是我辈职责所在。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”值得一提的是，今年是红军长征胜利80周年，不少人沿着革命前辈的昔日足迹，重走长征路。重走长征路，诠释了“不忘初心，继续前行”的决心；重走长征路，更是传承长征精神，从中汲取力量，化为实现中国梦的行动。无论纪念先烈，还是传承长征精神，本质上都是赓续优良传统，并发扬光大。
“每一个忠实于未来、为了美好的未来而牺牲的人，都是一座石质的雕像”。先烈不朽，英雄可敬。每个伟岸的先烈雕像，都凝聚着国人的敬意。习总书记强调过，我们要实现“两个一百年”奋斗目标的新长征，我们这一代人要走好我们这一代人的长征路。诚哉斯言！走好“新长征”，就是对先烈的最好致敬。（苏秦）
5. 促进人的全面发展，中国人权“版图”更广阔
2016-10-01 15:43 来源：人民网-观点频道
作者：秦宁
《国家人权行动计划（2016—2020年）》（简称“行动计划”）9月29日发布。行动计划由国务院新闻办公室和外交部牵头编制，确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。行动计划说，2016—2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现中国人权事业持续稳定有序发展的重要时期。
以5年为阶段，“行动计划”确定了未来5年的目标任务。这是我国自2009年以来，制定的第三个国家人权行动计划。
“人，因其为人而应享有的权利”。人权并非单一，而是具有丰富层面、深刻内涵。“行动计划”正体现了这一点。从经济、社会和文化权利，到公民权利和政治权利，再到特定群体权利，“行动计划”所提及的权利分布，涵盖了公民权利的各个方面。
“行动计划”为我国人权事业发展表明了时间表，更制定了路线路。其亮点纷呈，倍受好评。比如谈到了全力实施脱贫攻坚，“实现现行标准下的贫困人口全部脱贫”。如果连温暖问题都解决不了，谈何其他权利？将扶贫纳入“行动计划”，有力地表明我们的人权是从最基本的权利出发，让每个国民都有尊严。
5
再比如，在环境权利方面，实行最严格的环境保护制度，着力解决大气、水、土壤等突出环境问题，实现环境质量总体改善。在人身权利方面，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。在表达权和监督权方面，保障公民和社会组织通过申请行政复议对行政机关依法行政进行监督的权利。
如此种种，让我国人权建设的“版图”越来越宽广。“民有所呼，我有所应”，不断与民意共振，不断契合民众的权利诉求，不断升级人权标准，公民所享受的权利就会更加广泛，也就更有获得感。
中国人权事业的不断进步，也是对世界人权事业的推动与延展。中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，发展人权事业，殊为不易，但我们并不止步。以扶贫为例。众所周知，中国扶贫开发，规模之广、难度之大，在世界范围绝无仅有，而取得成果之辉煌，足以载入人类发展史册。不仅脱贫人口多，扶贫模式也成为了世界减贫的宝贵财富。
值得一提的是，近代以来，中国人民历经了多重苦难，更加深知人的价值、基本人权、人格尊严对社会发展进步的重大意义。故此，深知该如何有效发力，该如何推动人权事业不断前行。故此，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平，走出一条适合中国国情的人权发展道路。
习近平总书记曾强调，“在人权问题上没有最好，只有更好。”当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，实现中国梦的过程，就是不断保障人权的过程。权利不断浸润人心，尊严就会写在脸上，在更高水平上保障中国人民的人权，促进人的全面发展，我们在路上。（秦宁）
6. 每一个游客都是中国故事中的主角
2016-10-01 15:48 来源：人民网-观点频道
作者：李泓冰
国庆黄金周到了，大家都在打点行装，欢天喜地准备出行。也多少让人心里不踏实，担心这七天别又会爆出什么“某某到此一游” “垃圾满地”“中国大妈大闹„„”的奇葩新闻来。
用30余年创造了经济奇迹的中国，确实尚有一个软肋，一触即痛——那就是国人的文明素质。在历年的黄金周、节假日里，这疼痛更显明。旅游消费进入大众化时代，出国也已是寻常事，国人也顺脚将“随便”“胡来”等不良举止带到所到之处：自驾不守交规伤己伤人、景区乱刻乱划、公共场合大声喧哗、乱丢垃圾甚至让小孩随地大小便、过马路闯红灯„„久而久之，中国游客在海外的形象令人尴尬，甚至被人冠以“会走路的钱包”之蔑称。 郁闷的是，每一个持中国身份证、中国护照的国人，不管做了什么，在新闻报道中、在网络的传闻中，必会有一个头衔：中国——中国大妈、中国孩子、中国游客„„这倒是真应了那句广为传颂的名句：你所站立的地方，便是中国，你做得怎样，中国便怎样。这个世界，就是通过每个中国人及其待人接物处事的每个细节，来观察中国、揣度中国、评价中国。 从这个意义上说，黄金周，也是外界观察中国、我们观照自己的良机，每一个中国游客都是中国故事中的重要角色。
犹记两年前，习近平主席出访时忍不住向中国游客喊话：“我插一句啊，也要教育我们的公民到海外旅游讲文明。矿泉水瓶子不要乱扔，不要去破坏人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃当地海鲜。”三年前，汪洋副总理也对出国旅游的部分中国游客素质不高的行为痛心疾首，指为“有损国人形象，影响比较恶劣”。
眼下的中国，从上到下，都在向旅游不文明现象宣战。“旅游文明行为公约”“游客黑名单”“不文明记录”等等，甚至包括有些对“中国大妈”境外负面表现稍嫌夸张的曝光，也是一种令国人难堪却有利于警觉自省的教育方式。应该看到，中国游客素质在普遍提高，很多司空见惯的不良现象正在改善，国人正以崭新形象拥抱世界。
6
但是，社会文明的发展、个人行为的改变，都需要一定时间的国民教育来提升，我们欠账太多，固难一蹴而就，仍需持久发力。比如，国庆日天安门广场升旗之后遗留的垃圾，堪称是中国游客文明素质的一面镜子。从11年前广场日产垃圾19吨，到3年前升旗日的5吨，再到去年的广场垃圾“零遗留”，便是一个了不起的成就。当然，这一方面是自备垃圾袋的自觉游客明显增加，另一方面，也和天安门广场的环卫工作自我加压分不开：责任区内，垃圾滞留不得超过5分钟；备好10个1100升垃圾桶，确保人流量突增产生的大量垃圾有地方暂存„„
天安门垃圾消失的故事告诉我们，游客需要自律要文明，而景区和地方政府的服务意识也要提高，学会科学疏导，科学安排卫生设施，拥有专业、精准、到位的游客信息服务，充分而细致的应急预案，都会在很大程度上削减安全隐患和种种不文明现象。
国庆七天，中国游客涌出门去，会给全球各地增添无数“中国面孔”。无论在国内还是国外，希望游客们都能不让别人“心堵”，不给景点留下一处污，只轻轻地挥一挥手，阳光满面地给世界留下这么个定格：我是中国人！我来过！我看过！我欣赏了！（李泓冰）
7. 国庆节应强化“三种意识”
2016-10-01 16:02 来源：法制网
作者：刘剑飞
国庆节日益临近，如何过好这个节日，无疑成为很多人关心和思考的话题。笔者以为，国庆节不只是一个假期，还是一个充满教育意义的节日，在国庆节应该强化公民的三种意识。 首先，强化公民的国家意识。国庆节是由一个国家制定用来纪念国家本身的法定节日。10月1日是中华人民共和国成立的日子，也是中国的国庆节。在这一天，不仅应该庆祝我们伟大祖国的生日，还应该积极树立和强化公民的国家意识，加强公民的国家教育，使每位公民都明白国家的重要意义，以此增强公众的国家荣耀感和归属感。
近代以来，中华民族饱受欺凌，灾难深重，无数革命先烈为了民主、独立和自由前赴后继，浴血奋战，用鲜血和生命换来了新中国的成立。在今天这个举国同庆的日子，有必要缅怀他们的丰功伟绩，纪念他们的英雄壮举，学习他们为了民族独立和自由敢于牺牲和奉献的精神。经过67年的发展和建设，如今的中国已经发生了翻天覆地的变化，尤其是改革开放30多年来，我国的发展可以用“石破天惊”来形容，这是无数先辈用努力拼搏、艰苦奋斗换来的。因此，感恩先辈、继承和发扬他们的优良作风，无疑是国庆节应有的主题。在这个特别的日子，应该加强历史教育，让公众知晓和学习中华人民共和国成立历史，回顾新中国建设的历程，以此提升国民的国家自豪感。
其次，强化公民的国防意识。虽然今天的中国在国际上地位日益提升，国际影响力显著提高，但也引起一些反华组织、分裂势力和恐怖分子的嫉妒，这些敌对势力对我国虎视眈眈，不仅敌视我国的发展成果，还肆意破坏诋毁和丑化我国形象，甚至诽谤攻击，给我国发展带来严重的安全挑战。因此，国庆节应该强化公民的国防意识，一方面我们要保持清醒，自觉抵制一些不良信息的蛊惑，抵制敌对势力的诱惑和渗透；另一方面立足岗位，积极努力工作，用自己的实际行动捍卫国家权益，为国家更加强大贡献个体力量。
再者，强化公民的国民意识。国民意识也是公民意识。每一位公民都是国家的主人，应当强化主人翁意识，树立民族自信。不管在异国他乡还是国际场合，都要积极展现文明形象，维护国家权益。比如，旅游时尊重别国的宗教文化信仰和习俗，遵守秩序，恪守诚信礼仪，积极发扬中华民族传统美德，主动捍卫国家尊严，维护国家形象，用实际行动赢取他人的尊重和赞誉。
国家兴亡，匹夫有责。国家的兴旺发达与每位公民都息息相关，因此每位公民都应该强化国家意识、国防意识和国民意识。有“大家”才有“小家”，将国家视为自己的家，努力保护好、建设好和发展好这来之不易的成果。（刘剑飞）
7
8. “十一” 出行 请拾起“文明”
2016-10-02 12:23 来源：光明网-时评频道
作者：贾婉璐
十一长假第一天，多景区迎来大量游客，记者前往多个景点采访发现，游客游玩过程中仍存在不文明行为。（澎湃新闻 10月2日）
据统计，今年“十一”黄金周期间，预计道路水路客运量超过6.6亿人。其中，道路客运量将达6.5亿人，同比增长１.7％；日均道路客运量约9300万人次，预计最高将达9450万人次。
随着人们生活水平不断提高，“一场说走就走的旅行”已不再是什么憧憬、向往或难以实现的愿望。“十一”黄金周，我国近一半的人都选择外出旅游，休闲娱乐是好事儿，可是通过记者的“暗访”了解到，部分旅客在十一首天出行仍存在随意丢弃垃圾、攀爬峭壁、吸烟打牌等不文明行为。
每年假期，国内外各大媒体在报道中国游客之多、照去年上升百分之多少多少的同时，就是批判我国游客在旅游过程中的种种不文明行为。比如公共场合大声喧哗、随意插队、打架斗殴、乱扔垃圾、随地吐痰、肆意拍照等等，一些大家不太在意的不文明行为，而使整个中国人的形象在国际社会上大打折扣。
“到此一游”式的涂鸦留名陋习，我们一点儿都不陌生，这种陋习甚至让我们丢脸丢到了国外，柬埔寨吴哥窟、泰国古城、埃及卢克索神庙等地都出现过中国式刻字；大陆去台湾旅行的游客在大巴车上用挂窗帘的铁丝，凉袜子和内衣，让游览车成了“晒衣场”；更有游客乘坐出境国际航班时，“顺”不锈钢高档餐具。这些行为着实让外国同胞“大跌眼镜”。在国内，“量臭脚”行为在国内各大列车上“久治不愈”。今年7月，在由上饶开往广州南的G1405次列车上，一名男子脱了鞋，将脚架在别人座位的靠椅上，列车乘务人员出面相劝，却被男子一顿臭骂。男子的行为引得众人不满，许多旅客拿出手机将其不文明的行为在互联网上曝光，除此之外，列车上的不文明现象可谓“花样百出”，卧铺车里大呼小叫，彻夜聊天，嗑瓜子、扒花生，瓜皮纸屑满地皆是，洗手盆里撒“童子尿”，泡面盒堆火车连接处等等。有时笔者想不明白，这些不文明者看着衣冠楚楚，在国内工作岗位上也不乏很多成功人士，为什么“放松”状态下却变得如此不堪？
是因为没有相关的法律政策吗？自今年5月，国家旅游局规定中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”，截止目前被纳入全国旅游不文明行为记录的已增至22人。笔者认为，在旅游过程中的不文明行为远远不止这22人，若想彻底改变国人出游意识，应从思想教育入手，增强大家的文明消费理念和社会责任意识。同时，增加舆论压力。这种来自身边人的监督，来自社会舆论的监督，在“熟人社会”表现得尤其明显，事实上，互联网的发展，已经在一定程度上消弭了“陌生人社会”的影响。其关键就在于，舆论能不能对一些不文明行为，作出有效的反应。只要这种反应是及时的、经常的和强烈的，来自舆论的压力就一定会有效果。
文明在旅行中是一处道德风景，也是人文风景。文明应该成为随身携带的“身份证”，请大家“拾起”文明，勿将文明遗忘在家中。 （贾婉璐）
9. “十一”黄金周别熬成“黄金粥”
2016-10-02 12:27 来源：光明网-时评频道
作者：胡艺
10月1日是国庆黄金周第一天，全国高速公路出现了严重的拥堵。从早晨6时开始，北京、上海、江苏、浙江、湖南、重庆等地大中城市出城方向陆续出现车流高峰。截至上午9时，因车流量及车辆交通事故，北京、天津、河北、山西、上海、广东、四川、重庆、湖
8
南、河南、江西境内，部分公路通行受阻。另外，记者深入南昌火车站探访，站前人潮涌动，南昌铁路局南昌车站发送人数达17.2万人。（10月2日《贵州商报》）
“十一”长假年年拥堵，堵点到底在哪里？客观地讲，“十一”假期旅游井喷特别是自驾游增多与高速免费有一定关系。民众旅游需求不断释放，有闲有钱外出休闲观光，亲山水、远尘埃，传递出可喜信号。但是，高速公路堵成停车场，景区纷纷爆棚，面对集中释放的旅游需求与黄金周熬成“黄金粥”的尴尬，又让人感到担忧。
自1999年实行长假制度以来，劳动者的假期多以长假的形式体现出来。但是长假几乎演变成“旅游周”。长假旅游火爆在带来巨大经济利益的同时，也产生了一系列问题。除了交通、住宿压力以外，游客的安全问题，景区设备超负荷运转，生活垃圾增加，等等。甚至连动物园的熊猫也被累得趴下，需要“进补”维持体力。长假外出旅游不仅价格高昂，游客旅游质量也难以保证。
其实，对长假旅游井喷现象，不看媒体报道，微信朋友圈早就刷爆类似信息，不少民众都亲自体验过长假旅游之“堵”。国家已经实施带薪年休假制度，民众为何不错开黄金周旅游高峰，仍然冒着熬成“黄金粥”的风险引爆黄金周旅游市场呢？在我看来，“十一”长假旅游井喷局面实际上与带薪年休假落实不力有关。
前些年，长假的弊端显现出来以后，主张以带薪休假取代长假成了舆论的代表声音。从理论上讲，实行带薪休假制度，可以节约社会资源，民众可以错开旅游人流高峰。随后，“五一”长假被取消，推行带薪休假制度势在必行。但是由于带薪年休假制度落实不力，恢复“五一”长假的声音又沉渣泛起。由于春节假期承载着沉甸甸的团圆文化，不便安排外出旅游。在不少单位，带薪年休假几乎成了一句空话，“十一”长假于是成了民众旅游的最后一根稻草。
如何引导民众错开旅游高峰，化解“十一”长假旅游井喷局面，保证民众旅游休闲质量，避免公路、景区短时间内超负荷运转，带薪年休假执行不力的问题值得探讨与反思。尽管民众对带薪年休假充满权利热望，国家已经实施了带薪年休假制度，但是真正落实年休假制度还存在一些制度上、观念上的障碍。从当前劳资语境来看，推行带薪年休假，还存在着劳动者权利的瓶颈问题。特别是经济面临下行压力的当下，不少企业裁员、减薪。员工更加不敢与老板“谈薪论假”。职工虽然迫切期待带薪年休假，但是休假毕竟不能跟饭碗相比。而且带薪休假还存在休假时间分散，单位工作安排困难与劳动监察部门不易调查取证的问题。除了机关事业单位有年休假、学校有寒暑假以外，能够认真落实带薪休假制度的单位并不多。这种情况在民营企业、服务行业更为突出。
“十一”长假正在进行时。有关方面引导民众错峰出游，挖掘旅游接待潜力，提高景区接待能力，保证旅游服务质量，无疑十分必要。但是有关部门更应该营造落实带薪休假的社会氛围，为化解“十一”长假旅游井喷现象提供原动力支持。
既然相关法律法规已经为员工带薪年休假提供了法律保证。民众休假热望与旅游热情为带薪年休假营造了舆论氛围。有关部门就要提高法律执行力，加强工会组织建设，把年休假民意与法律变成现实，避免“十一”长假旅游爆棚的尴尬局面。（胡艺）
10. “绕行”并非是解决国庆道路拥堵的良药
2016-10-02 12:55 来源：东方网
作者：苑广阔
国庆假期将至，广州市交委和市交警日前发布市民出行指引，引导大家避开交通拥堵。根据往年国庆节假期的出行特点，预计出行高峰会出现在9月30日中午至10月1日，而返程高峰则预计出现在10月6日至10月7日。（9月29日《南方都市报》）
细心的网友不难发现，临近国庆节，不管是当地的报纸、交警部门的微信公号还是生活服务类微信公号，都开始热情而贴心地给大家设计出行指南，推荐出行路线，其中几乎无一
9
例外地都带有自驾车绕行方案，供国庆期间选择自驾出游的市民选择。
这一点，可以说很有必要。随着近年来机动车数量的爆发式增长，越来越多的人出于自由与便利的需要，选择在节假日自驾出游。尤其是到了五一、十一小长假期间，因为高速公路的免费政策，更是对自驾游起到了一个强刺激的作用。于是，高速道路车流如海马如龙，也就成了各个节假日从不缺席的一道风景，成了节假日的一种“标配”。
从这个角度来说，媒体和交警部门公布当地高速公路的绕行方案，是服务市民出行的需要，也有利于减少拥堵的发生。但问题在于，你为了避免拥堵选择绕行，我为了避免拥堵选择绕行，最终势必导致绕行的道路也从原来的不拥堵变成了拥堵。尤其是在道路交通总体供给增加有限的情况下，自驾游的游客却是一年比一年多，于是不管是需要被绕行的高速公里，还是用来被绕行的高速公路，都陷入一样的拥堵当中。
由此可见，“绕行”并不是解决国庆期间道路拥堵的一剂良药，要想解决问题，我们必须另觅他途，另辟蹊径。有很多地方的交警部门建议，鉴于国庆期间几个时间点是道路拥堵的顶峰，所以即便非要选择国庆出行，也不妨选择避开这几个拥堵时间点，选择错峰出行。这当然是一个不错的建议，但如果再理想一些的话，我们不妨选择另外一种“绕行”，就是把整个国庆假期都“绕”过去，等过了国庆假期再出游，这样的错峰出游，对解决交通拥堵无疑更为有效，只不过鉴于时间的关系，只对部分人有效而已。
还有一种方式，对缓解假期交通拥堵也同样有效，那就是以拼车、合乘等等方式，减少假期间出行的车辆数量。很多人国庆假期出游，都是亲朋好友一起，这样方便互相之间有个照应，其实这也为拼车、合乘创造了可能。即便每家都有车，也未必非要每家都要开车，只要车内的座位空间允许，完全可以两家合乘一辆车，这样不但可以分摊油费，节省出行成本，而且大家轮流开车，也减少了旅途上的疲劳。
不管怎么说，拥堵是国庆出游最令人头疼的问题之一，这除了需要各地交管部门加强交通疏导之外，公众自己也同样可以为了减少交通拥堵而有所作为。（苑广阔）
11. 献出一份薄力，让国家更美好
2016-10-02 16:32 来源：中青在线
作者：青平
今天国庆节，是祖国的67岁生日。67年在宇宙时空里是沧海一粟，67年在历史长河中也是火花一瞬。然而，1949年10月1日到2016年10月1日的67年，却是中国最重要的时刻，不仅完成了社会主义的改造，也让全世界见证了成长中的“中国速度”和“中国奇迹”。 67年是增进人民福祉，提升民族自尊与自信的时光。忆往昔，山河破碎，国弱民贫，四方扰壤，民众生活苦不堪言，“东亚病夫”，“华人与狗不能入内”等耻辱标签不仅是对那段历史的如实记录，也是民族尊严与地位的真实写照。然而，67年前的今天，毛主席在天安门上庄严地宣布：中国人民从此站起来了。从此，中华民族走上民主富强的道路，国家日益繁荣，经济发展蓬勃，社会谐和安康，百姓生活幸福。如今泱泱大国东方崛起，中国参与全球治理，中国企业参与国际分工，中国主张越来越成为国际解决纠纷的智囊经验。系列成就足以说明，昔日那个任人宰割、任人欺凌的时代一去不复返了，中国人民正以昂扬激越之势实现民族的伟大复兴。
67年的葱茏岁月是彰显中国人民智慧的时代。且不用罗列建国以来，中国在科技上取得的系列成绩，单就是创造的科技“世界之最”堆积一起就让人眼花缭乱：世界最长的跨海大桥、世界最大单体射电望远镜、世界最大的基因库、世界上技术难度和规模最大的升帆船、即将要建成的国际空间站„„古代的四大发明早已佐证中华民族的勤劳与聪颖，而现代的科技发明则庚续了中国人的历史贡献。这也说明，只要团结一致，中国智慧仍能闪耀世界。因而，面对来之不易的科技繁荣局面，更要坚持稳定压倒一切的信念。
67年是搭台唱了一曲文化繁荣的好戏。八十年前，鲁迅先生还在《拿来主义》里教授
10
国人如何筛选引入文化的方法与技巧。然而仅仅过了几十载，中华文化就以独特的魅力和影响重新回到全球聚焦的舞台上。孔子学院遍布全球，学习汉语成为全球时尚。中国哲学，汉文化，儒家经典等也越来越受到异邦人士的追捧与研习。俨然显现，中华文化这棵古老的树木，经历枯枝黄叶之后，又焕发瑰丽青春。这也从另外角度来说，尽管历史会兴衰交替，但作为世界文明发源地之一的中国，文化源远流长，思想博大精深，暂时的国力衰弱和经济落伍否定不了民族的璀璨文化，中华文明始终都能为全人类析出智慧的灵感。于此，在任何时刻，我们更有理由以文化自信前行，因为这是经得起历史检验的思想食粮与精神营养。 67年也是党带领各族人民实现梦想的过程。解放初期，人人期待能吃上饱饭穿上新衣，然而没过多少年，中国就用智慧解决世界第一人口大国的吃饭问题。60年代，“楼上楼下电灯电话”是所有百姓期盼的社会图景，可也没过多少年，百姓的夙愿一一实现。而当改革开放的春风拂起之后，不少百姓实现贫穷到富裕的蜕变，汽车、房子、电话、家用电器„„这些昔日被视为不敢想象的梦想也都逐步实现。步入新千年，手机，电脑，互联网等成为寻常百姓家的普通生活工具，让人与人便捷交流的梦想彻底放飞。如今，在建设全面小康社会的中国梦里，我们有理由相信，坚持党的领导，也必将实现所有百姓的小康之梦。
67年的成就虽然辉煌，然而，这也只是长征路上迈开的一小步。在当下实现民族伟大复兴的重要时刻，爱国精神的具体表现就在于，是否在本职工作上干一行、爱一行、钻一行、精一行。伊朗谚语有云：“蚊子一起冲锋，大象也会被征服。”中国有13多亿人口，如果一起朝着宏伟的蓝图冲锋，还有什么梦想不能征服呢？
鉴于此，在祖国67岁生日之际，除了为祖国送上一份浓浓深情的祝福之外，也应该将这份爱国之情内化于心，外化于行，用实干精神书写人生光辉，也为祖国的繁荣昌盛贡献力量。我们相信，只要人人都献出一份微薄之力，祖国定能越来越美好。(青平)
12. 繁荣网络文艺，提升国家软实力
2016-10-03 09:08 来源：光明网-时评频道
作者：许翀
这些年，随着互联网技术的进步，网络文艺的发展，也逐步攀上高峰。从痞子蔡的《第一次亲密接触》大红大紫，到《甄嬛传》《花千骨》等网络文学被改编成影视作品，从《两只蝴蝶》《小苹果》等网络歌曲走红，到《五环之歌》通过网络以几何形式传播扩散„„网络文艺的发展的确赢来了自己的“黄金时代”。毕竟到目前为止，中国网民的规模达到了6.68亿，居于世界第一位。
短短十几年的时间，网络文艺以其海量的作品规模、广泛的受众群体、持续的舆论影响，形成了一股强大的文化力量。而这，也成为许多草根阶层的“天堂”, 一些文艺青年苦于作品无处发表，投身于网络创作，虽然多数人依然郁郁寡欢，但少数人却脱颖而出；一些音乐人一直找不到好的公司制作专辑，但在网络走红之后，立马就被经纪公司相中„„类似的案例，成为网络文艺发展带来的最大佐证。
网络文艺的出现，顺应了文艺大众化的趋势，每一个人都能成为“创作者”，这样的现实，激活了大众的文艺细胞与潜能；但另一方面，也因为网络文艺门槛低、易发表等特点，导致了网络文艺在数量上很惊人，但质量上却参差不齐的尴尬，不过，任何东西，都会有精华的部分，也会有糟粕的地方。从这来说，无需视网络文艺为洪水猛兽，只需加以引导即可。 如何引导网络文艺作品呢？习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话指出，“要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。”这就是最高指南针，“加强正面引导力度”，也就是“去粗取精”的意思。此外，中央政治局也审议通过《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，强调了“大力发展网络文艺”，引起社会上的广泛关注。从这不难看出，国家对网络文艺的态度，是支持与鼓励的。
当然，支持与鼓励的另一重意思，则是要提升网络文艺作品的质量。而要实现这样的目
11
标，依靠单个的部门或机构，则很难做到，而要社会各界形成合力，多措并举：一方面，发表网络作品的平台，要有自己的约束与激励机制，约束一些超越底线的文艺作品，鼓励一些有创新有思想有灵魂的作品；另一方面，政府部门也可以加大扶持与引导的力度，对于好的作品，要进行表扬对于超越道德与法律底线的作品，应进行封禁。
我们都需要传递真善美的价值观，都需要传递向上向善的力量，那么就需要发挥网络文艺的活力。举精神旗帜、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命，网络文艺则是不可或缺的重要支撑。唯有坚持“吸其精华去其糟粕”的基本原则，网络文艺才能像春天里的清风一样，温润心灵、陶冶人生，才能在思想上、艺术上、市场上取得突破与成功。更重要的是，网络文艺的长足发展，也是对国家软实力的一种提升，不容小觑！（许翀）
13. 让民生保障成为脱贫攻坚的基石
2016-10-03 14:55 来源：光明网-时评频道
作者：冯君
近年来，城乡居民收入持续增长，各项保障事业逐步完善，人民生活水平显著提高，一大批积累多年的突出民生问题已经或正在得到解决。今年5月，贵州省排调镇排晒村村民李安彬13岁的儿子患上了“肾病综合症”，9月，帮扶干部杨再烨知道此事后主动联系李安彬，带领他到相关部门进行大病救助，救助比例80%，为贫困户李安彬家省了大笔的医疗费用。（人民网）
脱贫任务任重道远。因此，必须拿出决战决胜的勇气、攻坚拔寨的锐气。俗话说小康不小康，关键看老乡，可见要想脱贫奔小康，就要靠民心。习总书记讲到：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。” 为政之根本，在于安民生。保障和改善民生，是我们发展经济的根本归宿，是脱贫攻坚的基石。要坚持民生优先，不断加大民生事业的投入力度、不断完善民生领域的制度安排，持续用力办好民生实事。
改善民生，解决住房为先。针对贫困县面对住房难、发展难问题，又要切实改善贫困人口生活条件，坚持与幸福美丽新村建设相结合，完善配套设施和社会保障等公共服务，确保搬得出、留得住、住得好、有发展。就要以农村危房改造、易地扶贫搬迁为抓手。认真落实各项补助政策和资金，统筹解决临界贫困人口同步搬迁问题。
解决民生，强化社会保障。把贫困人口分类纳入低保、大病救助、临时救助等保障范畴，不让一名群众落在集体奔小康的路上。通过提高低保保障标准，保障其最低生活需要，通过大病医疗救助，有效预防和遏制因病返贫、因病致贫。通过临时救助，解决其突发性临时性生活困难。实行政府精准兜底，以此补齐保障救助短板，切实保障了贫困群众的基本生活。 保障民生，健全医教体系。决不让一个孩子因为家庭困难而失学，决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境。把贫困人口全部纳入新农合范围，推进大病保险向贫困人口倾斜，构筑新农合、大病保险、医疗救助三重医疗保障体系。没有全民健康，就没有全面小康。人民健康是切实关注人民群众获得感的必然结果，也是践行新发展理念、实现全面小康的题中之义。
推动民生，促进就业创业。加强扶贫包村队伍建设，帮助制定脱贫方案，提升扶贫效果。强化产业扶贫，把扶贫开发与“一村一品”、电子商务、乡村旅游等有机结合，大力发展特色产业，增强“造血”功能。要大力加强面向贫困群众的农业实用技术培训、就业技能培训，鼓励贫困群众参加更高水平的职业技能培训。同时强化创业扶持，积极开展贫困村村民互助资金试点、金融扶贫小额信贷试点，对贫困创业人员实行扶贫贷款贴息，促进就业创业。 眼下，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，只有设身处地关心解决贫困户就业、住房、就医、上学、等实际问题，才能补齐发展短板, 夯实民生之基，才能进一步夯实扶贫攻坚的坚固基石，促进贫困地区经济社会更好更快发展，大步迈向全面小康。（冯君）
14. 拿婚姻说事的限购注定“一地鸡毛”
12
2016-10-05 12:02 来源：红网
作者：徐林生
9月26日，南京市重启住房限购政策，规定在主城区范围内，已拥有一套或一套以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房、二手住房；而拥有两套或以上住房的本市户籍居民家庭，也不得再新购新建商品住房。为避绕限购令，南京多个区分民政部门立即出现排队离婚现象，离婚者均以感情不和为理由。
媒体报道调侃，扎堆离婚的原因是“你懂的”。此前的上海、北京、广州等城市的限购政策，也引发排队离婚或假结婚现象。但像南京一样，在限购第一天，就迫不及待前往民政部门扎堆离婚，还是令人意外。离婚者中，有老夫老妻，有挺着大肚子的孕妇，有怀抱婴儿的年轻妈妈，此情此景，五味杂陈难免涌上心头。
对此现象，一段时间以来，媒体舆论以批评居多，有关部门还把这些购房者称作“不法分子”，北京市还在房产证登记名字上出台限制性措施，户籍不在北京的配偶，不得登记在房产证上，目的是堵塞假结婚购房的漏洞。另有专家建议，夫妻离婚后半年内不得购房。假离婚也好，假结婚也罢，面对越调控越涨的房价，面对一天可能蒸发几十万元积蓄的“血淋淋”现实，看到身边人以往通过假离婚或假结婚购房后正在偷着乐的笑脸，普通市民的内心世界再强大，也难以淡定处之，想尽一切办法多购一套房，自然而然成为重中之重的大事。 限购作为一种调控房地产市场的措施，在不同城市有不同规定。应该说，这些措施在一定程度上，压制了部分购房需求。理论上，从户籍、社保缴费年限入手设限容易界定，而打婚姻主意的限购则复杂得多。婚姻法规定，符合条件的男女有结婚自由，夫妻双方有离婚自由。法理上，结婚、离婚、复婚，没有时间间隔、没有次数约束。所谓的假离婚、假结婚，你情我愿，各取所需，实际上具有法律效力，只有骗婚才要承担违法责任。因此，为回避限购而离婚或结婚，有悖婚姻伦理，但说不上“不法分子”。把婚姻作为限购条件，显然有空可钻，并不严谨。再者，婚姻并不像水和空气，并不是人生必需。人们有结婚的自由，但也有不结婚的自由。有想结婚而无法结婚者，也有独身主义者。
按照国人传统，婚姻是终身大事，谁也不想拿婚姻做交易。但在房价如脱缰野马的当下，任何道德伦理约束和谴责说教都显得苍白无力，伦理败于房价，婚事败于“房事”。虽然离婚有风险，但两权相害取其轻，离婚购房很可能蔓延，也难免引发社会问题，拿婚姻说事的限购注定“一地鸡毛”。因此，有关部门有必要“静静”，好好思考一下：是不是该换换调控的思路了？（徐林生）
15. 精准扶贫中的“长征精神”
2016-10-06 14:26 来源：新华网
作者：马若虎
跟随中央网信办主办的“长征路上奔小康”网络媒体“走转改”陕西站采访团，我来到了红色圣地延安。连日来的采访报道，加深了我对精准扶贫的认识。红军长征所经之地的干部群众，也更理解长征精神对精准扶贫的意义。
1935年10月18日，毛泽东率中央红军夜宿吴起县铁边城镇，让这个城镇具有了红色气质。62岁的张润是这里的残疾人，被确定为重点扶贫对象后，县里包户干部给张润一家制定了脱贫方案，送去了鸡崽和树苗，鼓励他们自力更生、种养结合、尽快脱贫致富。“上级领导对我们很关心。”“我要好好干，尽快富起来。”
张润只是铁边城镇贫困者的代表，他们要摆脱贫困，离不开当地精准扶贫政策的落实。近年来，铁边城镇在做好集中搬迁偏远山区农户的基础上，着力打造以常规种植、养殖、劳务输出为主的产业建设体系，动员农民群众积极创业，促进全镇产业结构调整，解决进镇农民就业问题，实现偏远山区人口移得来、稳得住、不反弹、能致富。
不为贫困压倒、不向困难低头，勤劳肯干、艰苦奋斗，狠抓落实、不忘初心，长征精神
13
在铁边城镇困难群众以及驻村干部的身上得到了体现。当所有困难群众和干部都能团结拼搏，就会汇聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量；当每一个困难家庭都能脱贫致富，就能形成打赢脱贫攻坚战的磅礴之势。
长征路上奔小康，自然要传承并弘扬长征精神。在这方面，延安通过开发红色资源、维护革命旧址、建设革命纪念馆等措施，让当地和来延安参观旅游的干部群众更好受到长征精神的洗礼和爱国主义教育。具有深刻内涵和崇高境界的长征精神，是我们宝贵的精神财富，是我们干事创业的精神动力。
80年前，中国共产党领导中国工农红军战胜千难万险，胜利完成举世闻名的二万五千里长征。革命理想高于天，不怕牺牲、排除万难去争取胜利，面对形形色色的敌人决一死战、克敌制胜，这些都是长征精神的内涵。
今天，我们要铭记红军丰功伟绩，弘扬伟大长征精神，走好新的长征路。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，脱贫攻坚战是必须要打赢的。在党中央的正确领导下，随着各地精准扶贫政策机制的出台完善、干部群众的真抓实干、扶贫成效的日益显著，我们更有信心实现脱贫目标，在长征精神的指引下，书写新的辉煌。
16. 管好丢失身份证需各方共同努力
2016-10-08 11:38 来源：法制日报
除了个人及时挂失, 现实生活中所有使用身份证的部门, 都必须同时实现与公安部门的失效居民身份证信息系统实时联网
作者：张贵峰
针对银行工作人员开展人证一致性核查时难以辨别身份证是否失效以及丢失或被盗身份证容易被冒用等问题, 公安部党委副书记、副部长黄明10月6日透露, 公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行。黄明说, 失效居民身份证信息系统具备数据实时更新和动态维护功能, 通过社会各用证部门和单位联网核查, 实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效(10月7日《新京报》) 。
通过建立失效居民身份证信息系统, 实现所有丢失被盗居民身份证即时失效, 黄明透露的这一信息, 非常令人振奋。因为这不仅意味着人们一直呼吁期盼的身份证挂失后即时失效终于得以实现, 而且预示着, 长期以来广大民众十分关心的身份证丢失或被盗后的冒用盗用问题以及由此衍生的电信网络诈骗问题将能从源头上得到解决和遏制。
众所周知, 长期以来, 电信网络诈骗犯罪之所以能够不断出现, 除了个人信息泄露之外, 还有一个原因是由于丢失后的身份证无法做到挂失即失效——即使挂失后, 也仍能被他人使用, 一些犯罪分子通过冒用盗用他人身份证, 开办非实名的银行卡、手机卡, 作为实施电信网络诈骗犯罪的工具, 并以此逃避执法部门的追踪。这正像此前媒体曾报道的“只要支付500元到1300元, 便可以在网上轻松买到包括他人真实身份证在内的银行卡、手机卡”, 而这些他人真实身份证, 大都是身份证遗失后被人搜集再销售的。在这种背景下, 如果能实现身份证挂失即失效, 势必能从源头上斩断滋生电信网络诈骗的犯罪链条。
不过, 在人们为这一消息感到振奋的同时, 恐怕也要看到, 要想真正做到身份证挂失即失效, 公安部门的失效居民身份证信息系统, 只是其中至关重要的基础平台和关键的第一步, 并非事情的全部, 除此之外, 实际上还需要其他各方面进一步共同努力、全面配合。比如, 对于个人来说, 当自己丢失或被盗身份证之后, 必须及时向公安机关挂失, 以便相关信息能及时输入失效居民身份证信息系统。
更重要的是, 除了个人及时挂失, 现实生活中所有使用身份证的部门, 都必须同时实现与公安部门的失效居民身份证信息系统实时联网, 并保证这些部门在联网查验过程中严格认真依法履行“人证一致性”的核查责任。如果任何一个用证部门不与公安系统联网, 或者即使联网也不认真履行“人证一致性”核查责任, 或者疏于核查甚至故意放纵, 那么即便有失效居
14
民身份证信息系统, 身份证冒用盗用现象也不可能禁绝。而要确保这一点, 除了明确用证部门的核查责任外, 还必须进一步完善强化相关的惩戒措施, 也即, 一旦相关用证部门不认真履行身份证审核责任, 导致冒用身份证也能办理手机卡、银行卡, 相关用证部门必须接受相应的法律制裁。而目前我们在这方面还存在明显不足。比如, 虽然近年来电信网络诈骗案一直频发, 且背后几乎都存在冒用身份证开办手机卡、银行卡的现象, 但我们很少看到相关电信运营商、银行被严肃追究“把关不严”的法律责任。（张贵峰）
17. 共商共建共享的伟大构想
2016-10-08 14:18 来源：南方日报
作者：南方日报评论员
一
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”
金秋九月，二十国集团领导人杭州峰会集聚全球目光，中国国家主席习近平以铿锵的宣示告知世界：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。”这便是中国积极推动“一带一路”建设的初心，充分展现了一个负责任大国的自信、胸怀与担当。
将历史时钟回拨到3年前：2013年9月，习近平主席来到瓜果飘香的中亚，提出共建“丝绸之路经济带”的伟大构想；同年10月，在椰风送爽的东南亚，习近平主席又发出共建“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。这是习近平主席以大国领袖的博大胸襟和宽阔视野，洞悉国际经济社会风云，借鉴古丝绸之路留下的宝贵启示，着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想，为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。
“观今宜鉴古，无古不成今。”古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下提出的“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把中国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。它唤起了沿线国家的历史记忆，顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，具有强大的感召力、吸引力和生命力。
“一带一路”建设符合我国经济发展内生性要求，有助于带动我国边疆民族地区发展。以开放促改革、促发展，是过去30多年中国发展不断取得新成就的重要经验。“中国坚定不移实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，在‘一带一路’等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。”习近平总书记在庆祝建党95周年的重要讲话中，再次强调了对外开放国策和“一带一路”建设之于中国发展的重要意义和坚定立场。推动“一带一路”建设，不仅能够深化同周边国家合作，为中国经济发展和转型升级拓展更大空间；还可以把广大的西部地区从开放的末梢变成开放的前沿，形成东部与西部两翼齐飞的区域发展新格局。
“一带一路”建设契合人类命运共同体的发展目标，蕴含着探索全球治理新模式的志向。世界历史演进到今天，人类社会越来越朝着安危与共、荣损相依的命运共同体迈进。“一带一路”顺应这一潮流，摒弃制度模式偏见，打破意识形态藩篱，追求的正是“大家好，世界才能更好”。“这条路不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道”“不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”“不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展”“不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园”„„在国际国内多个场合，习近平主席的精彩阐述和深刻论述，让“一带一路”的共商共建共享理念传遍世界，深入人心。推动“一带一路”建设，将给沿线各国人民带来实实在在的利益，为中国和沿线国家共同发展带来巨大机遇。
这是一条共同繁荣之路，翻开了中国与世界发展的新华章。
15
二
“积跬步而至千里，积小流而成江海。”
春华秋实，三年有成。从理念构想到人心聚合，从顶层设计到项目落实，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，迸发出前所未有的活力和潜力。
3年来，“一带一路”已经从发展构想提升为国家战略。在党的十八届三中、五中全会决定中，“一带一路”建设都被写入其中，并且同京津冀协同发展、长江经济带发展并列为中国三大发展战略。这是党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期发展作出的重大战略决策。2014年中国通过了“一带一路”建设战略规划，2015年发布了推动共建“一带一路”愿景与行动，有关地方和部门也出台了配套规划，海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局正渐次展开。在我国经济总量跃居世界第二、经济发展进入新常态的新形势下，只有树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，扎实推进“一带一路”建设等发展战略，才能以更加积极主动的姿态走向世界、赢得未来。
3年来，“一带一路”已经从中国倡议发展为世界强音。从塔吉克斯坦到乌兹别克斯坦，从马尔代夫到斯里兰卡，从波兰到塞维利亚，从埃及到伊朗，从南非到津巴布韦，从巴西到古巴，从联合国大会到二十国集团领导人峰会，梳理习近平主席在外交场合的主题词，“一带一路”无疑是提及频率最高的词汇之一，也收获了全球最广泛共鸣。以共商、共建、共享为原则，以开放包容为特征，以互利共赢为追求，“一带一路”这条世界上跨度最长、最具潜力的合作带，凝聚了沿线国家渴望发展的最大共识、契合了沿线国家经济升级的最迫切意愿、提供了世界经济走出阴霾的最有效方案、展现了中国推动各国共同发展的最大诚意。现在，中国的朋友圈越来越广，“一带一路”建设正逐渐成为沿线各国人民共同的梦想。 3年来，“一带一路”已经从宏伟蓝图转化为现实成果。沿线各国聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断深化合作，已经在多个方面取得积极成果。目前，已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”建设，中国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作、同“一带一路”沿线17个国家共同建设了46个境外合作区，以亚投行、丝路基金、中国－欧亚经济合作基金为代表的金融合作不断深化，一批有影响力的标志性项目逐步落地。2015年，中国同“一带一路”沿线国家双边贸易额突破万亿美元。截至今年7月，中国对“一带一路”相关国家的投资累计达511亿美元。从无到有、由点及面，“一带一路”建设速度和成果超出预期。 3年来，“一带一路”已经从政府主导扩展为各方行动。推进“一带一路”建设，离不开沿线各国政府的引导，但要拥有更旺盛的生命力，还须汇集各方力量，引导、协调和组织政治力量、智库媒体、工商企业、民间组织等参与“一带一路”建设框架内各领域交流合作，营造良好的政治、舆论、商业、民意氛围，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。近年来，中国企业表现踊跃，参与了大量交通基础设施项目建设，包括中俄、中哈、中缅原油管道，中俄等周边国家输电线路，以及中缅、中泰等项目，为共建“一带一路”注入了正能量。“国之交在于民相亲。”随着合作交流日益深入，沿线百姓的心近了、情真了、人亲了。丝路精神的滋养，使不同地域、不同民族的人们，朝着相同的方向和梦想前行。 一步一个脚印，“一带一路”从构想走进现实。
三
“所当乘者势也，不可失者时也。”
今天，“一带一路”建设已经初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。越往前走，沿线国家之间、区域之间，越需要政策的衔接、信息的沟通、成果的展示、动力的提振，推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进。
“一带一路”建设是一项系统工程，我们要总结经验、坚定信心，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来
16
的好处。按照习近平总书记的要求，要处理好六组重大关系。一是中国利益和沿线国家利益的关系，让更多国家搭上中国发展快车；二是政府、市场、社会的关系，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局；三是经贸合作和人文交流的关系，加强同沿线国家人民的友好往来；四是对外开放和维护国家安全的关系，打造利益共同体、责任共同体、命运共同体；五是务实推进和舆论引导的关系，讲好“一带一路”故事，传播好“一带一路”声音；六是国家总体目标和地方具体目标的关系，既要发挥地方积极性，也要服从大局和全局。
必须明确，“一带一路”建设不是一蹴而就，需绵绵用力，久久为功，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进。按照习近平总书记的部署，要从八个方面着力。一是切实推进思想统一，坚持各国共商、共建、共享，抓住发展这个最大公约数；二是切实推进规划落实，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目；三是切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹；四是切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区建设为抓手；五是切实推进金融创新，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系；六是要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作；七是要切实推进舆论宣传，积极宣传“一带一路”建设的实实在在成果；八是要切实推进安全保障，建立健全工作机制，细化工作方案，确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。
广东是古代海上丝绸之路的重要发源地，是新时期中国对外开放的重要窗口。借助“一带一路”新机遇，在新一轮开放发展过程中，广东铺展出气势恢宏的新画卷，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。广东已率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位。在“一带一路”三周年的新起点上，全省各地各部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻认识“一带一路”战略的重大意义，主动服务国家战略，努力在参与“一带一路”建设上争取更多早期收获。要加快建设伊朗格什姆自贸区、白俄罗斯中白工业园、中俄贸易产业园等重大合作项目、重要合作园区，在推进“一带一路”国家战略中更好发挥广东作用。要以参与建设21世纪海上丝绸之路为重点抓好广东实施方案的落实，突出东南亚、南亚、南太优先方向，推进与沿线国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流等交流合作。要加大力度参与丝绸之路经济带建设，运营好粤新欧、粤满俄货运专列，建设好东莞石龙国际铁路物流中心。
“伟大的思想只有付诸行动才能成为壮举。”“一带一路”，在我们今天这个星球上实现共商共建共享的伟大战略，注定将成为这个时代的鲜明注脚，成为人类共同迎接美好明天的行动指引。（南方日报评论员）
18. “鸳鸯处方”被查处的未竟之问
2016-10-08 16:19 来源：长江日报
作者：鞠实
四川广元一医院开出“鸳鸯处方”——一面开具高价药的电子处方向医保部门骗取医保基金，同时手写处方开出功能类似的廉价药给病人使用。涉案的广元市心血管病医院在2013年、2014年两年间，共骗取医保基金749万元。（10月7日《成都商报》）
一家在当地并不算起眼的“小”医院，竟然把医保资金当成了任人宰割的“唐僧肉”。四川广元心血管病医院一干人因“鸳鸯处方”骗取医保基金被及时查处和公诉，无疑让人高兴。但面对这起牵涉金额巨大的违法事件，仍需进一步追问。
一是追问医保骗保案被查处的可续性。“鸳鸯处方”案发，不是医保部门事前、事中专门或正常监督检查发现的案件线索，而是由于当地审计部门事后审计该医院医保资金使用情况时，发现虚开医药发票的情况，才带出了虚假套取医保资金的线索。
17
如果当事医院不是由于长期使用过于集中的贵药露出马脚、短期内不出现过于大量的资金套取、审计方面的工作细致、及时发现和有效深挖移交处理，仅靠医保等主要监督部门的正常监督，这样的“鸳鸯处方”骗保资金案还会被及时发现进而处理吗？
二是追问医保骗保案被查处的彻底性。广元心血管医院两年之内涉案金额就轻易高达700多万，可见当地的医保资金的监督管理上存在着巨大漏洞，比如网上联网报销处方与实际处方是否一致的问题上，还缺乏有效的比对监管机制。这让人不得不担忧，其他医院是否也存在着利用这一漏洞骗取巨额医保资金的情况？必须有详实的普查来释疑。但就目前信息看，普查是缺失的。
三是追问医保监管力度。对当地医保等监管部门来说，大额医保资金流失，很显然也是有严重的失职渎职嫌疑，按理也应该受到追责。但就目前的信息看，如此700多万的医保骗保资金案，仅处理的是涉案的9名医院人员，监督部门及人员还没有被处理的迹象，亟待进一步探讨。（鞠实）
19. “体量”与“体验”要高度匹配
2016-10-08 16:19 来源：长江日报
作者：毕诗成
“十一”黄金周就这样结束了，各种盘点也如期而至。“回头看”的大数据指向了两个突出特点：一是中国旅游业的体量非常大，反映在出游人次、旅游收入、交通吞吐量、景点接待量上；二是黄金周期间很多人的旅游体验非常糟糕，反映在景区服务跟不上、交通拥堵、游客挨宰等等上。如此，可呈现出“体量”之大与“体验”之差的“两面”，因此有人觉得休假并不“休闲”，并未获得与其对应的满足感和幸福感。
“体量”大、游客“井喷”，深受目前休假水平和休假安排的影响，而不仅仅是因为中国人口众多、景区接待能力不足。在当前经济与就业形势之下，带薪休假、错峰休假，多数只停留在“倡导”层面，而没有落到实处。“五一”黄金周的取消、春节黄金周以家庭团聚为主题，唯独“十一”黄金周适合出游。对于没有寒暑假、难享受带薪年假的上班族来说，除了“十一”的出游机会，俨然别无选择。
“体验”差主要是因为旅游业产能释放严重不足。国内旅游业目前的发展更多是仰仗人民群众生活水平提高，而并非是旅游业自身服务水平的提高。绝大多数景区都陷入了“看看景、逛逛庙、拍拍照、买点千篇一律纪念品”之类的俗套当中，景区内的疏导机制、服务配套、接待能力等细致的工作都没有落实到位，参与性、体验性的休闲安排少之又少。一些景区过度放大了“赚钱”，肆意放纵了“服务”，旅行者“体验”差于是成了必然。
旅游业体量井喷与旅游者体验滞后，已经成为当下中国旅游业的突出矛盾。旅游业井喷的背后，是民众对于改善生活品质的朴素向往，是老百姓消费能力增强的体现。旅游业的发展水平与之匹配，将“堵心”的旅游经历转变为“舒心”的休闲记忆，才是善待这种“爱生活”的潮流的有为之举。如何解决这一矛盾，对旅游业相关管理、服务部门提出了更高要求。全面筹划、有效疏导、强力约束、科学管理，不能只是纸上谈兵。
不管是景区、旅游局，还是地方政府部门，应该有更高的格局和站位，而不是只关注赚了多少门票钱，否则，每年的旅游盛况只能是虚假的繁荣，累积的泡沫终将成为讽刺。改进旅游者消费体验，是当下乃至今后一段时间里，需要共同努力的地方。放任旅游体验的恶化，再多的门票收入、景区收益，都很难持续，迟早会面临市场选择的惩罚。
旅游“体量”的脚步太快，得等一等旅游体验的脚步，只有“旅游体量”与“旅游体验”高度匹配，才能充分释放中国旅游业的产能，对拉动内需的中国经济而言，也有着格外关键的意义。（毕诗成）
20. 楼市调控应转向预期管理
2016-10-08 16:19 来源：长江日报
18
作者：杨于泽
从9月30日迄今，北京、天津、深圳等19个城市先后发布楼市调控新政，实行限购限贷等政策。新一轮以“因城施策”为特征的楼市调控正在全面铺开。对此，社会各界反应是正面积极的。人们普遍认为，有关部门应从刺激与降温的循环跳脱出来，实现对房地产市场有效的预期管理。
任由房价疯涨，其危害性巨大。房价上涨，它固然能拉动上下游一定的市场需求，甚至对GDP 增长产生立竿见影的好处，但过快上涨带来房地产市场泡沫。一旦泡沫破灭，将出现经济失速，并导致一系列金融风险，其长期破坏性不容忽视。房价过高，也推高实体经济和第三产业成本，对于可持续发展是一大隐患。现在不少上市企业主业亏损，却能靠卖房赚钱，即是楼市畸形繁荣的写照。
目前中国楼市的根本所在，是在城市化快速发展的情况下，存在对住房的刚性需求，与此同时投资投机性需求呈现爆发之势。据专业分析，中国尚有1亿城市化人口的购房需求尚未得到满足。而在多年货币宽松背景下，大量投机资金瞄准这种需求，进入楼市炒作。我们的楼市调控政策，历来着眼于打击和限制这种投资投机性需求，应当说，有其合理性与必要性。
有些人坚持认为，限购是政府对房地产市场的人为干预，每次限购之后，都会迎来需求的报复性增长和房价的报复性疯涨。相应的，政府政策也陷入降温—刺激—降温的循环中。有关部门越是限购，居民越是预期房价要涨，一方面他们要钻政策的空子突击性购房，一方面他们在降温—刺激—降温的循环中择机投资。虽然在调控，最终房价还是涨得老高，泡沫还是被吹起来了。
所以楼市调控的治本之策，甚至不是打击遏制投资投机，而是稳定国内的房价预期。这种预期就是中国的房价不会再继续大涨，要让人们相信这是大势所趋。打击遏制投资投机是治标的办法，面对房价疯涨，有关部门不得已而为之。但问题在于，如果社会形成中国房价未来还要大涨的预期，炒房就会努力钻政策的空子，限购限贷能够遏制投机于一时，却遏制不了这种投机性需求的突然爆发。
要稳定国内房价预期，关键又是稳定全社会对政府的房地产政策预期，政府对楼市要有一个一以贯之的政策。国内楼市虽然存在一定的刚性需求，但也有人认为，随着中国人口增长拐点的到来，国内房市在不久的将来将供过于求，房价要跌。很多人预期国内房价要涨，主要依据是各地依赖“土地财政”，不会允许房价下跌，相反他们会想办法推高地价和房价。有关部门必须制定一个一以贯之的房地产政策，避免在限购与刺激两个极端之间摇摆。 这种一以贯之的楼市政策，必须在市场供求之间实现平衡，通过加大土地供给，实现地价的长期稳定，再通过供求平衡与地价稳定寻求房价的长期稳定。各地应像重庆市那样，摆脱对“土地财政”的依赖，才会有致力于楼市稳定的政策。社会对楼市的预期稳定了，房价也可能会真正稳定。（杨于泽）
1
高考作文备考素材集锦：“光明●百家争鸣”2016年10月号第1辑
整理 fcs2002
1. 在举国同庆的日子里幸福并感激
2. 这盛世已如您所愿，更需砥砺前行谱华章
3. 精准提升中国人权保障水平的国家行动
4. 走好“新长征”，是对先烈的最好致敬！
5. 促进人的全面发展，中国人权“版图”更广阔
6. 每一个游客都是中国故事中的主角
7. 国庆节应强化“三种意识”
8. “十一” 出行 请拾起“文明”
9. “十一”黄金周别熬成“黄金粥”
10. “绕行”并非是解决国庆道路拥堵的良药
11. 献出一份薄力，让国家更美好
12. 繁荣网络文艺，提升国家软实力
13. 让民生保障成为脱贫攻坚的基石
14. 拿婚姻说事的限购注定“一地鸡毛”
15. 精准扶贫中的“长征精神”
16. 管好丢失身份证需各方共同努力
17. 共商共建共享的伟大构想
18. “鸳鸯处方”被查处的未竟之问
19. “体量”与“体验”要高度匹配
20. 楼市调控应转向预期管理
1. 在举国同庆的日子里幸福并感激
2016-10-01 12:12 来源：中国新闻网
作者：国平
10月1日，中国工农红军长征胜利八十周年之际，中华人民共和国迎来第67个国庆日。同在这一天，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，为伟大的共和国献上了举世瞩目的生日礼物。就在前一天，党和国家领导人同各界群众一道向人民英雄敬献花篮，缅怀先烈。“幸福，并感激着”是烈士纪念日和国庆日里国人的内心感怀。
“国之大事，在祀与戎”。对英雄先烈的纪念与缅怀，是一个民族、一个国家最为庄重肃穆的时刻。犹记得雪山草地上那支饥寒交迫却精神昂扬的红色队伍，犹记得那些个凭着小米加步枪依旧奋勇向前的英勇冲锋„„正是他们的牺牲，让我们今天拥有实现自己梦想的可能；正是他们的薪尽火传，让我们知道从哪里来，应当向哪里去。在国庆节前夕为英雄先烈们举行最高规格纪念和广泛的自发缅怀，反映了党和国家、人民对这份民族记忆、家国承续的无比珍惜。纪念和缅怀，都是在对这些长眠的英烈们道一句：祖国和人民永远不会忘记你们！
今天，先烈们如果回望纪念日里天安门广场上欢乐昂扬的人民，仰望着高悬苍穹的天宫二号，听着一个又一个中国奇迹的回响，相信他们会欣慰自豪：这就是他们所向往的未来，这就是他们用牺牲换来的伟大国家！
“有种爱国主义，叫做‘我们幸福并感激着’”。这是当前“网生代”年轻人对先烈最鲜活火热的感怀感言，有这样的感恩传承，我们的民族、国家必有更光明的未来。(国平)
2. 这盛世已如您所愿，更需砥砺前行谱华章
2016-10-01 15:24 来源：中青在线
作者：青平
2
在这个秋风送爽、硕果飘香的金色季节，我们迎来了共和国67周年华诞。67年前的今天，毛泽东主席站在天安门城楼上向全世界庄严宣告中华人民共和国的成立。随后，阅兵总指挥聂荣臻率领受阅部队，接受了党和国家领导人的检阅。因为当时参加检阅的飞机数量不多，只有三个梯队，周恩来提议让第一梯队的飞机循环飞行、两次接受检阅，因为这样显得气势更雄壮一些。
去年的“9•3”胜利日阅兵结束后，一条写着“这盛世，如你所愿”并配有周恩来总理照片的微博，被网友转发百万次，也感动了无数世人。经过67年的艰苦奋斗，周总理心目中的盛世已经出现在华夏大地之上，在中国共产党的英明领导下，全国各族人民团结一心把一穷二白的旧中国建设成繁荣富强的社会主义新中国，谱写了中华民族发展史和人类发展史上的华彩乐章。
回首67年来的风雨历程，有不少曲折坎坷，但无论风多大雨多大，我们始终在砥砺前行：经济建设跨越性发展。1952年国内生产总值只有679亿元，1978年增加到3645亿元，1986年超过1万亿元，1991年超过2万亿元，2001年超过10万亿元，2010年达到40万亿元，2015年达到67.67万亿元，跃居世界第二大经济体，人民生活水平显著提高，已由低收入国家迈进上中等收入国家行列。
政治建设取得重大进展。民主制度不断健全，目前已实现城乡按相同人口比例选举人大代表；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，各级党委和政府科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高；中国特色社会主义法律体系已经基本形成，行政体制、司法体制和工作机制在不断改革中日益深化完善。
民生建设不断迈上新台阶。建国之后教育事业迅速发展，城乡九年义务教育早已全面实现，特别是1999年实行大学扩招之后，我国完成了从文盲大国到人力资源大国的转变，载人航天、探月工程、载人深潜等高新技术领域均已实现重大突破；社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度、新型社会求助体系、全民医保体系均已基本建成；生态文明建设迈出新步伐，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念已经深入人心，资源节约和环境保护正在全面推进。
总之，历经67载风雨磨炼的共和国，已如周总理所愿，以崭新的姿态傲然屹立于世界的东方。但是我们不能骄傲，更不能懈怠，让我们在紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照“四个全面”战略布局，团结一心，攻坚克难，奋力前行，为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴奠定更加坚实的基础。（青平）
3. 精准提升中国人权保障水平的国家行动
2016-10-01 15:32 来源：人民网-观点频道
作者：南开大学人权研究中心副主任 常健
2016年9月29日，中国政府公布了第三期国家人权行动计划，即《国家人权行动计划（2016-2020年）》。与前两期行动计划相比，本期行动计划指导思想更加全面，目标更加精准，指标更加具体，措施更注重成效，精准推进中国人权事业向更高水平健康发展。
首先，在指导原则上，新一期行动计划在前两期行动计划提出的依法推进、平衡和全面推进、务实推进的基础上，将“平衡推进”和“全面推进”概括为“协调推进”，并新增了平等推进和合力推进两条原则，使中国人权事业发展的推进原则在表述上更加准确和成熟，更全面地反映出中国人权发展道路的特点和要求。
其次，本期行动计划在人权保障的内容方面更加准确和具体。本期计划增加了“财产权利”专节，其中涉及推进民法典的编纂，土地管理法的修改及其配套法规立法工作，农村承包经营地、宅基地农房、集体建设地确权登记颁证，界定企业财产权归属，落实不动产统一登记制度，构建自然资源资产产权制度，以及实施严格的知识产权保护制度等。在人身权利保障方面，不仅涉及了执法和司法过程中的人身权利保障，而且涉及了在监视居住、侦察、
3
看守所、监所、强制医疗和强制隔离戒毒方面的人身权利保障。在知情权方面，涉及了政府权力清单和责任清单、行政执法公开、政务公开、突发事件信息发布、警务、狱务、审判、检务公开；在参与权方面，涉及了立法公众参与，人民陪审员、特约检察员、人民监督员制度，在司法调解、司法听证、涉诉信访中的群众参与，以及在城市社区、乡村和企事业单位中的民主参与；在表达权和监督权方面，不仅涉及了通过报刊、广播、电视等传统媒体的表达和监督，而且涉及了通过互联网络等新兴媒体的表达和监督。
再次，本期行动在人权保障措施和要求方面更加精准和和注重实效。例如，在工作权利方面，提出城镇新增就业5000万人以上，累计培训农民工4000万人次，各类生产安全事故死亡人数累计降幅10%，职业病危害严重的行业领域劳动者在岗期间的职业健康检查率达到90%以上。在基本生活水准权利保障方面，提出了实施精准脱贫战略，到2020年，实现特色产业脱贫3000万人，转移就业脱贫1000万人，易地扶贫搬迁1000万人，对其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底2000万人；改造各类城镇棚户区住房2000万套，农村自来水普及率达到80%以上，农村集中供水率达到85%以上。在健康权利方面，提出打造30分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上，每万人口全科医生数达到2名，重大慢性病过早死亡率降低10%。在受教育权方面，要求劳动人口平均受教育年限达到10.8年，学前三年毛入园率提高到85%，全国高中阶段毛入学率达到90%。在文化权利方面，要求98%的行政村实现光纤通达。在少数民族权利保障方面，要求在民族地区基本消除绝对贫困现象。在儿童权利方面，要求婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5%和9.5%以内，纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位保持在95%以上，“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区，每个街道和乡镇配备1名以上专职或兼职的儿童社会工作者。在老年人权利保障方面，要求养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。在环境权利方面更是提出了一系列具体的指标要求。 最后，本期计划对计划的实施也提出了更具体的要求。在人权教育、培训和知识普及方面，计划要求将人权知识纳入党委（党组）的学习内容，列入各级党校、干部学院、行政学院的课程体系，列为法官、检察官、警察等公职人员入职、培训必修课；把人权知识纳入国民教育内容，以灵活多样的形式将人权知识融入中小学教育教学活动中，面向幼儿教师、中小学教师开展人权知识培训；支持高校开展人权通识教育，设立人权理论研究国家科研专项；支持和鼓励企事业单位加强人权教育、培训，培育人权文化，在境内外投资中将尊重和保障人权作弄为决策的重要考虑因素；新增5家人权教育与培训基地，建设中国特色新型高端人权智库；支持新闻媒体设立人权专题频道或栏目，普及人权知识，传播人权理念。同时，要求中央和国家机关各有关部门、各级地方政府结合各部门工作职责和各地区特点制定行动计划实施方案，国家人权行动计划联席会议机制开展阶段性调研、检查和评估，发挥社会组织在实施行动计划过程中的建设性作用，鼓励新闻媒体广泛宣传计划内容，监督计划实施。 新一期国家人权行动计划的实施，必将推动中国各项人权保障持续健康发展，推动中国人权事业再上新台阶，为世界人权事业的发展做出独特的贡献。
4. 走好“新长征”，是对先烈的最好致敬！
2016-10-01 15:41 来源：人民网-观点频道
作者：苏秦
凛然英雄气，激荡天地间。9月30日，我们迎来了第三个法定“烈士纪念日”。当日上午10时许，习近平等党和国家领导人与首都各界代表一起，在天安门广场向人民英雄敬献花篮。
致敬先烈，以国家的名义。设立烈士纪念日，举行纪念活动，传递出鲜明的国家立场和价值坐标，这就是铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。秋水无尘，山河有情，每年一次的“约定”，在这个日子里向烈士敬献花篮，更意味着纪念先烈已形成制度常态化，也
4
越来越成为国民集体意识。
“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”中国自古以来，便不缺舍生取义的英雄，近代以来更是英雄辈出。比如，在有“第一将军县”之称的湖北红安，革命年代里，14万英雄儿女献出了宝贵生命。在江西井冈山一个村子，一门五烈士，可歌可泣！
“砍头不要紧, 只要主义真”，这是信仰的力量；“国不可以不救，他人不去救，则唯靠我自己”，这是行动的方向。风雨如晦，鸡鸣不已，仁人志士不屈不挠，革命先烈前赴后继，没有他们就没有新中国的诞生。
据不完全统计，近代以来，约有2000万名烈士英勇牺牲，他们在争取民族独立和民族解放的战争中，抛头颅、洒热血。他们是民族英雄，也是国家荣光。记住他们的事迹，纪念他们的功勋，这是我们的责任。值得一提的是，由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。全国有名可考、收入《烈士英名录》的，仅有193万余人。“你的名字无人知晓, 你的功勋永世长存”, 人们忘不了他们的壮举。
“我相信，到那时，到处都是活跃的创造，到处都是日新月异的进步，欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了哭脸，富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾病，智慧将代替了愚昧，友爱将代替了仇恨，生之快乐将代替了死之忧伤，明媚的花园将代替了暗淡的荒地„„”这是方志敏烈士在《可爱的中国》一文中的畅想。
如今，畅想已变成现实，先烈们的梦想逐一在实现。同时，历史始终会铭记先烈，他们的事迹和精神都是激励我们前行的强大力量。见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋，这是我辈职责所在。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”值得一提的是，今年是红军长征胜利80周年，不少人沿着革命前辈的昔日足迹，重走长征路。重走长征路，诠释了“不忘初心，继续前行”的决心；重走长征路，更是传承长征精神，从中汲取力量，化为实现中国梦的行动。无论纪念先烈，还是传承长征精神，本质上都是赓续优良传统，并发扬光大。
“每一个忠实于未来、为了美好的未来而牺牲的人，都是一座石质的雕像”。先烈不朽，英雄可敬。每个伟岸的先烈雕像，都凝聚着国人的敬意。习总书记强调过，我们要实现“两个一百年”奋斗目标的新长征，我们这一代人要走好我们这一代人的长征路。诚哉斯言！走好“新长征”，就是对先烈的最好致敬。（苏秦）
5. 促进人的全面发展，中国人权“版图”更广阔
2016-10-01 15:43 来源：人民网-观点频道
作者：秦宁
《国家人权行动计划（2016—2020年）》（简称“行动计划”）9月29日发布。行动计划由国务院新闻办公室和外交部牵头编制，确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。行动计划说，2016—2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现中国人权事业持续稳定有序发展的重要时期。
以5年为阶段，“行动计划”确定了未来5年的目标任务。这是我国自2009年以来，制定的第三个国家人权行动计划。
“人，因其为人而应享有的权利”。人权并非单一，而是具有丰富层面、深刻内涵。“行动计划”正体现了这一点。从经济、社会和文化权利，到公民权利和政治权利，再到特定群体权利，“行动计划”所提及的权利分布，涵盖了公民权利的各个方面。
“行动计划”为我国人权事业发展表明了时间表，更制定了路线路。其亮点纷呈，倍受好评。比如谈到了全力实施脱贫攻坚，“实现现行标准下的贫困人口全部脱贫”。如果连温暖问题都解决不了，谈何其他权利？将扶贫纳入“行动计划”，有力地表明我们的人权是从最基本的权利出发，让每个国民都有尊严。
5
再比如，在环境权利方面，实行最严格的环境保护制度，着力解决大气、水、土壤等突出环境问题，实现环境质量总体改善。在人身权利方面，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。在表达权和监督权方面，保障公民和社会组织通过申请行政复议对行政机关依法行政进行监督的权利。
如此种种，让我国人权建设的“版图”越来越宽广。“民有所呼，我有所应”，不断与民意共振，不断契合民众的权利诉求，不断升级人权标准，公民所享受的权利就会更加广泛，也就更有获得感。
中国人权事业的不断进步，也是对世界人权事业的推动与延展。中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，发展人权事业，殊为不易，但我们并不止步。以扶贫为例。众所周知，中国扶贫开发，规模之广、难度之大，在世界范围绝无仅有，而取得成果之辉煌，足以载入人类发展史册。不仅脱贫人口多，扶贫模式也成为了世界减贫的宝贵财富。
值得一提的是，近代以来，中国人民历经了多重苦难，更加深知人的价值、基本人权、人格尊严对社会发展进步的重大意义。故此，深知该如何有效发力，该如何推动人权事业不断前行。故此，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平，走出一条适合中国国情的人权发展道路。
习近平总书记曾强调，“在人权问题上没有最好，只有更好。”当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，实现中国梦的过程，就是不断保障人权的过程。权利不断浸润人心，尊严就会写在脸上，在更高水平上保障中国人民的人权，促进人的全面发展，我们在路上。（秦宁）
6. 每一个游客都是中国故事中的主角
2016-10-01 15:48 来源：人民网-观点频道
作者：李泓冰
国庆黄金周到了，大家都在打点行装，欢天喜地准备出行。也多少让人心里不踏实，担心这七天别又会爆出什么“某某到此一游” “垃圾满地”“中国大妈大闹„„”的奇葩新闻来。
用30余年创造了经济奇迹的中国，确实尚有一个软肋，一触即痛——那就是国人的文明素质。在历年的黄金周、节假日里，这疼痛更显明。旅游消费进入大众化时代，出国也已是寻常事，国人也顺脚将“随便”“胡来”等不良举止带到所到之处：自驾不守交规伤己伤人、景区乱刻乱划、公共场合大声喧哗、乱丢垃圾甚至让小孩随地大小便、过马路闯红灯„„久而久之，中国游客在海外的形象令人尴尬，甚至被人冠以“会走路的钱包”之蔑称。 郁闷的是，每一个持中国身份证、中国护照的国人，不管做了什么，在新闻报道中、在网络的传闻中，必会有一个头衔：中国——中国大妈、中国孩子、中国游客„„这倒是真应了那句广为传颂的名句：你所站立的地方，便是中国，你做得怎样，中国便怎样。这个世界，就是通过每个中国人及其待人接物处事的每个细节，来观察中国、揣度中国、评价中国。 从这个意义上说，黄金周，也是外界观察中国、我们观照自己的良机，每一个中国游客都是中国故事中的重要角色。
犹记两年前，习近平主席出访时忍不住向中国游客喊话：“我插一句啊，也要教育我们的公民到海外旅游讲文明。矿泉水瓶子不要乱扔，不要去破坏人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃当地海鲜。”三年前，汪洋副总理也对出国旅游的部分中国游客素质不高的行为痛心疾首，指为“有损国人形象，影响比较恶劣”。
眼下的中国，从上到下，都在向旅游不文明现象宣战。“旅游文明行为公约”“游客黑名单”“不文明记录”等等，甚至包括有些对“中国大妈”境外负面表现稍嫌夸张的曝光，也是一种令国人难堪却有利于警觉自省的教育方式。应该看到，中国游客素质在普遍提高，很多司空见惯的不良现象正在改善，国人正以崭新形象拥抱世界。
6
但是，社会文明的发展、个人行为的改变，都需要一定时间的国民教育来提升，我们欠账太多，固难一蹴而就，仍需持久发力。比如，国庆日天安门广场升旗之后遗留的垃圾，堪称是中国游客文明素质的一面镜子。从11年前广场日产垃圾19吨，到3年前升旗日的5吨，再到去年的广场垃圾“零遗留”，便是一个了不起的成就。当然，这一方面是自备垃圾袋的自觉游客明显增加，另一方面，也和天安门广场的环卫工作自我加压分不开：责任区内，垃圾滞留不得超过5分钟；备好10个1100升垃圾桶，确保人流量突增产生的大量垃圾有地方暂存„„
天安门垃圾消失的故事告诉我们，游客需要自律要文明，而景区和地方政府的服务意识也要提高，学会科学疏导，科学安排卫生设施，拥有专业、精准、到位的游客信息服务，充分而细致的应急预案，都会在很大程度上削减安全隐患和种种不文明现象。
国庆七天，中国游客涌出门去，会给全球各地增添无数“中国面孔”。无论在国内还是国外，希望游客们都能不让别人“心堵”，不给景点留下一处污，只轻轻地挥一挥手，阳光满面地给世界留下这么个定格：我是中国人！我来过！我看过！我欣赏了！（李泓冰）
7. 国庆节应强化“三种意识”
2016-10-01 16:02 来源：法制网
作者：刘剑飞
国庆节日益临近，如何过好这个节日，无疑成为很多人关心和思考的话题。笔者以为，国庆节不只是一个假期，还是一个充满教育意义的节日，在国庆节应该强化公民的三种意识。 首先，强化公民的国家意识。国庆节是由一个国家制定用来纪念国家本身的法定节日。10月1日是中华人民共和国成立的日子，也是中国的国庆节。在这一天，不仅应该庆祝我们伟大祖国的生日，还应该积极树立和强化公民的国家意识，加强公民的国家教育，使每位公民都明白国家的重要意义，以此增强公众的国家荣耀感和归属感。
近代以来，中华民族饱受欺凌，灾难深重，无数革命先烈为了民主、独立和自由前赴后继，浴血奋战，用鲜血和生命换来了新中国的成立。在今天这个举国同庆的日子，有必要缅怀他们的丰功伟绩，纪念他们的英雄壮举，学习他们为了民族独立和自由敢于牺牲和奉献的精神。经过67年的发展和建设，如今的中国已经发生了翻天覆地的变化，尤其是改革开放30多年来，我国的发展可以用“石破天惊”来形容，这是无数先辈用努力拼搏、艰苦奋斗换来的。因此，感恩先辈、继承和发扬他们的优良作风，无疑是国庆节应有的主题。在这个特别的日子，应该加强历史教育，让公众知晓和学习中华人民共和国成立历史，回顾新中国建设的历程，以此提升国民的国家自豪感。
其次，强化公民的国防意识。虽然今天的中国在国际上地位日益提升，国际影响力显著提高，但也引起一些反华组织、分裂势力和恐怖分子的嫉妒，这些敌对势力对我国虎视眈眈，不仅敌视我国的发展成果，还肆意破坏诋毁和丑化我国形象，甚至诽谤攻击，给我国发展带来严重的安全挑战。因此，国庆节应该强化公民的国防意识，一方面我们要保持清醒，自觉抵制一些不良信息的蛊惑，抵制敌对势力的诱惑和渗透；另一方面立足岗位，积极努力工作，用自己的实际行动捍卫国家权益，为国家更加强大贡献个体力量。
再者，强化公民的国民意识。国民意识也是公民意识。每一位公民都是国家的主人，应当强化主人翁意识，树立民族自信。不管在异国他乡还是国际场合，都要积极展现文明形象，维护国家权益。比如，旅游时尊重别国的宗教文化信仰和习俗，遵守秩序，恪守诚信礼仪，积极发扬中华民族传统美德，主动捍卫国家尊严，维护国家形象，用实际行动赢取他人的尊重和赞誉。
国家兴亡，匹夫有责。国家的兴旺发达与每位公民都息息相关，因此每位公民都应该强化国家意识、国防意识和国民意识。有“大家”才有“小家”，将国家视为自己的家，努力保护好、建设好和发展好这来之不易的成果。（刘剑飞）
7
8. “十一” 出行 请拾起“文明”
2016-10-02 12:23 来源：光明网-时评频道
作者：贾婉璐
十一长假第一天，多景区迎来大量游客，记者前往多个景点采访发现，游客游玩过程中仍存在不文明行为。（澎湃新闻 10月2日）
据统计，今年“十一”黄金周期间，预计道路水路客运量超过6.6亿人。其中，道路客运量将达6.5亿人，同比增长１.7％；日均道路客运量约9300万人次，预计最高将达9450万人次。
随着人们生活水平不断提高，“一场说走就走的旅行”已不再是什么憧憬、向往或难以实现的愿望。“十一”黄金周，我国近一半的人都选择外出旅游，休闲娱乐是好事儿，可是通过记者的“暗访”了解到，部分旅客在十一首天出行仍存在随意丢弃垃圾、攀爬峭壁、吸烟打牌等不文明行为。
每年假期，国内外各大媒体在报道中国游客之多、照去年上升百分之多少多少的同时，就是批判我国游客在旅游过程中的种种不文明行为。比如公共场合大声喧哗、随意插队、打架斗殴、乱扔垃圾、随地吐痰、肆意拍照等等，一些大家不太在意的不文明行为，而使整个中国人的形象在国际社会上大打折扣。
“到此一游”式的涂鸦留名陋习，我们一点儿都不陌生，这种陋习甚至让我们丢脸丢到了国外，柬埔寨吴哥窟、泰国古城、埃及卢克索神庙等地都出现过中国式刻字；大陆去台湾旅行的游客在大巴车上用挂窗帘的铁丝，凉袜子和内衣，让游览车成了“晒衣场”；更有游客乘坐出境国际航班时，“顺”不锈钢高档餐具。这些行为着实让外国同胞“大跌眼镜”。在国内，“量臭脚”行为在国内各大列车上“久治不愈”。今年7月，在由上饶开往广州南的G1405次列车上，一名男子脱了鞋，将脚架在别人座位的靠椅上，列车乘务人员出面相劝，却被男子一顿臭骂。男子的行为引得众人不满，许多旅客拿出手机将其不文明的行为在互联网上曝光，除此之外，列车上的不文明现象可谓“花样百出”，卧铺车里大呼小叫，彻夜聊天，嗑瓜子、扒花生，瓜皮纸屑满地皆是，洗手盆里撒“童子尿”，泡面盒堆火车连接处等等。有时笔者想不明白，这些不文明者看着衣冠楚楚，在国内工作岗位上也不乏很多成功人士，为什么“放松”状态下却变得如此不堪？
是因为没有相关的法律政策吗？自今年5月，国家旅游局规定中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”，截止目前被纳入全国旅游不文明行为记录的已增至22人。笔者认为，在旅游过程中的不文明行为远远不止这22人，若想彻底改变国人出游意识，应从思想教育入手，增强大家的文明消费理念和社会责任意识。同时，增加舆论压力。这种来自身边人的监督，来自社会舆论的监督，在“熟人社会”表现得尤其明显，事实上，互联网的发展，已经在一定程度上消弭了“陌生人社会”的影响。其关键就在于，舆论能不能对一些不文明行为，作出有效的反应。只要这种反应是及时的、经常的和强烈的，来自舆论的压力就一定会有效果。
文明在旅行中是一处道德风景，也是人文风景。文明应该成为随身携带的“身份证”，请大家“拾起”文明，勿将文明遗忘在家中。 （贾婉璐）
9. “十一”黄金周别熬成“黄金粥”
2016-10-02 12:27 来源：光明网-时评频道
作者：胡艺
10月1日是国庆黄金周第一天，全国高速公路出现了严重的拥堵。从早晨6时开始，北京、上海、江苏、浙江、湖南、重庆等地大中城市出城方向陆续出现车流高峰。截至上午9时，因车流量及车辆交通事故，北京、天津、河北、山西、上海、广东、四川、重庆、湖
8
南、河南、江西境内，部分公路通行受阻。另外，记者深入南昌火车站探访，站前人潮涌动，南昌铁路局南昌车站发送人数达17.2万人。（10月2日《贵州商报》）
“十一”长假年年拥堵，堵点到底在哪里？客观地讲，“十一”假期旅游井喷特别是自驾游增多与高速免费有一定关系。民众旅游需求不断释放，有闲有钱外出休闲观光，亲山水、远尘埃，传递出可喜信号。但是，高速公路堵成停车场，景区纷纷爆棚，面对集中释放的旅游需求与黄金周熬成“黄金粥”的尴尬，又让人感到担忧。
自1999年实行长假制度以来，劳动者的假期多以长假的形式体现出来。但是长假几乎演变成“旅游周”。长假旅游火爆在带来巨大经济利益的同时，也产生了一系列问题。除了交通、住宿压力以外，游客的安全问题，景区设备超负荷运转，生活垃圾增加，等等。甚至连动物园的熊猫也被累得趴下，需要“进补”维持体力。长假外出旅游不仅价格高昂，游客旅游质量也难以保证。
其实，对长假旅游井喷现象，不看媒体报道，微信朋友圈早就刷爆类似信息，不少民众都亲自体验过长假旅游之“堵”。国家已经实施带薪年休假制度，民众为何不错开黄金周旅游高峰，仍然冒着熬成“黄金粥”的风险引爆黄金周旅游市场呢？在我看来，“十一”长假旅游井喷局面实际上与带薪年休假落实不力有关。
前些年，长假的弊端显现出来以后，主张以带薪休假取代长假成了舆论的代表声音。从理论上讲，实行带薪休假制度，可以节约社会资源，民众可以错开旅游人流高峰。随后，“五一”长假被取消，推行带薪休假制度势在必行。但是由于带薪年休假制度落实不力，恢复“五一”长假的声音又沉渣泛起。由于春节假期承载着沉甸甸的团圆文化，不便安排外出旅游。在不少单位，带薪年休假几乎成了一句空话，“十一”长假于是成了民众旅游的最后一根稻草。
如何引导民众错开旅游高峰，化解“十一”长假旅游井喷局面，保证民众旅游休闲质量，避免公路、景区短时间内超负荷运转，带薪年休假执行不力的问题值得探讨与反思。尽管民众对带薪年休假充满权利热望，国家已经实施了带薪年休假制度，但是真正落实年休假制度还存在一些制度上、观念上的障碍。从当前劳资语境来看，推行带薪年休假，还存在着劳动者权利的瓶颈问题。特别是经济面临下行压力的当下，不少企业裁员、减薪。员工更加不敢与老板“谈薪论假”。职工虽然迫切期待带薪年休假，但是休假毕竟不能跟饭碗相比。而且带薪休假还存在休假时间分散，单位工作安排困难与劳动监察部门不易调查取证的问题。除了机关事业单位有年休假、学校有寒暑假以外，能够认真落实带薪休假制度的单位并不多。这种情况在民营企业、服务行业更为突出。
“十一”长假正在进行时。有关方面引导民众错峰出游，挖掘旅游接待潜力，提高景区接待能力，保证旅游服务质量，无疑十分必要。但是有关部门更应该营造落实带薪休假的社会氛围，为化解“十一”长假旅游井喷现象提供原动力支持。
既然相关法律法规已经为员工带薪年休假提供了法律保证。民众休假热望与旅游热情为带薪年休假营造了舆论氛围。有关部门就要提高法律执行力，加强工会组织建设，把年休假民意与法律变成现实，避免“十一”长假旅游爆棚的尴尬局面。（胡艺）
10. “绕行”并非是解决国庆道路拥堵的良药
2016-10-02 12:55 来源：东方网
作者：苑广阔
国庆假期将至，广州市交委和市交警日前发布市民出行指引，引导大家避开交通拥堵。根据往年国庆节假期的出行特点，预计出行高峰会出现在9月30日中午至10月1日，而返程高峰则预计出现在10月6日至10月7日。（9月29日《南方都市报》）
细心的网友不难发现，临近国庆节，不管是当地的报纸、交警部门的微信公号还是生活服务类微信公号，都开始热情而贴心地给大家设计出行指南，推荐出行路线，其中几乎无一
9
例外地都带有自驾车绕行方案，供国庆期间选择自驾出游的市民选择。
这一点，可以说很有必要。随着近年来机动车数量的爆发式增长，越来越多的人出于自由与便利的需要，选择在节假日自驾出游。尤其是到了五一、十一小长假期间，因为高速公路的免费政策，更是对自驾游起到了一个强刺激的作用。于是，高速道路车流如海马如龙，也就成了各个节假日从不缺席的一道风景，成了节假日的一种“标配”。
从这个角度来说，媒体和交警部门公布当地高速公路的绕行方案，是服务市民出行的需要，也有利于减少拥堵的发生。但问题在于，你为了避免拥堵选择绕行，我为了避免拥堵选择绕行，最终势必导致绕行的道路也从原来的不拥堵变成了拥堵。尤其是在道路交通总体供给增加有限的情况下，自驾游的游客却是一年比一年多，于是不管是需要被绕行的高速公里，还是用来被绕行的高速公路，都陷入一样的拥堵当中。
由此可见，“绕行”并不是解决国庆期间道路拥堵的一剂良药，要想解决问题，我们必须另觅他途，另辟蹊径。有很多地方的交警部门建议，鉴于国庆期间几个时间点是道路拥堵的顶峰，所以即便非要选择国庆出行，也不妨选择避开这几个拥堵时间点，选择错峰出行。这当然是一个不错的建议，但如果再理想一些的话，我们不妨选择另外一种“绕行”，就是把整个国庆假期都“绕”过去，等过了国庆假期再出游，这样的错峰出游，对解决交通拥堵无疑更为有效，只不过鉴于时间的关系，只对部分人有效而已。
还有一种方式，对缓解假期交通拥堵也同样有效，那就是以拼车、合乘等等方式，减少假期间出行的车辆数量。很多人国庆假期出游，都是亲朋好友一起，这样方便互相之间有个照应，其实这也为拼车、合乘创造了可能。即便每家都有车，也未必非要每家都要开车，只要车内的座位空间允许，完全可以两家合乘一辆车，这样不但可以分摊油费，节省出行成本，而且大家轮流开车，也减少了旅途上的疲劳。
不管怎么说，拥堵是国庆出游最令人头疼的问题之一，这除了需要各地交管部门加强交通疏导之外，公众自己也同样可以为了减少交通拥堵而有所作为。（苑广阔）
11. 献出一份薄力，让国家更美好
2016-10-02 16:32 来源：中青在线
作者：青平
今天国庆节，是祖国的67岁生日。67年在宇宙时空里是沧海一粟，67年在历史长河中也是火花一瞬。然而，1949年10月1日到2016年10月1日的67年，却是中国最重要的时刻，不仅完成了社会主义的改造，也让全世界见证了成长中的“中国速度”和“中国奇迹”。 67年是增进人民福祉，提升民族自尊与自信的时光。忆往昔，山河破碎，国弱民贫，四方扰壤，民众生活苦不堪言，“东亚病夫”，“华人与狗不能入内”等耻辱标签不仅是对那段历史的如实记录，也是民族尊严与地位的真实写照。然而，67年前的今天，毛主席在天安门上庄严地宣布：中国人民从此站起来了。从此，中华民族走上民主富强的道路，国家日益繁荣，经济发展蓬勃，社会谐和安康，百姓生活幸福。如今泱泱大国东方崛起，中国参与全球治理，中国企业参与国际分工，中国主张越来越成为国际解决纠纷的智囊经验。系列成就足以说明，昔日那个任人宰割、任人欺凌的时代一去不复返了，中国人民正以昂扬激越之势实现民族的伟大复兴。
67年的葱茏岁月是彰显中国人民智慧的时代。且不用罗列建国以来，中国在科技上取得的系列成绩，单就是创造的科技“世界之最”堆积一起就让人眼花缭乱：世界最长的跨海大桥、世界最大单体射电望远镜、世界最大的基因库、世界上技术难度和规模最大的升帆船、即将要建成的国际空间站„„古代的四大发明早已佐证中华民族的勤劳与聪颖，而现代的科技发明则庚续了中国人的历史贡献。这也说明，只要团结一致，中国智慧仍能闪耀世界。因而，面对来之不易的科技繁荣局面，更要坚持稳定压倒一切的信念。
67年是搭台唱了一曲文化繁荣的好戏。八十年前，鲁迅先生还在《拿来主义》里教授
10
国人如何筛选引入文化的方法与技巧。然而仅仅过了几十载，中华文化就以独特的魅力和影响重新回到全球聚焦的舞台上。孔子学院遍布全球，学习汉语成为全球时尚。中国哲学，汉文化，儒家经典等也越来越受到异邦人士的追捧与研习。俨然显现，中华文化这棵古老的树木，经历枯枝黄叶之后，又焕发瑰丽青春。这也从另外角度来说，尽管历史会兴衰交替，但作为世界文明发源地之一的中国，文化源远流长，思想博大精深，暂时的国力衰弱和经济落伍否定不了民族的璀璨文化，中华文明始终都能为全人类析出智慧的灵感。于此，在任何时刻，我们更有理由以文化自信前行，因为这是经得起历史检验的思想食粮与精神营养。 67年也是党带领各族人民实现梦想的过程。解放初期，人人期待能吃上饱饭穿上新衣，然而没过多少年，中国就用智慧解决世界第一人口大国的吃饭问题。60年代，“楼上楼下电灯电话”是所有百姓期盼的社会图景，可也没过多少年，百姓的夙愿一一实现。而当改革开放的春风拂起之后，不少百姓实现贫穷到富裕的蜕变，汽车、房子、电话、家用电器„„这些昔日被视为不敢想象的梦想也都逐步实现。步入新千年，手机，电脑，互联网等成为寻常百姓家的普通生活工具，让人与人便捷交流的梦想彻底放飞。如今，在建设全面小康社会的中国梦里，我们有理由相信，坚持党的领导，也必将实现所有百姓的小康之梦。
67年的成就虽然辉煌，然而，这也只是长征路上迈开的一小步。在当下实现民族伟大复兴的重要时刻，爱国精神的具体表现就在于，是否在本职工作上干一行、爱一行、钻一行、精一行。伊朗谚语有云：“蚊子一起冲锋，大象也会被征服。”中国有13多亿人口，如果一起朝着宏伟的蓝图冲锋，还有什么梦想不能征服呢？
鉴于此，在祖国67岁生日之际，除了为祖国送上一份浓浓深情的祝福之外，也应该将这份爱国之情内化于心，外化于行，用实干精神书写人生光辉，也为祖国的繁荣昌盛贡献力量。我们相信，只要人人都献出一份微薄之力，祖国定能越来越美好。(青平)
12. 繁荣网络文艺，提升国家软实力
2016-10-03 09:08 来源：光明网-时评频道
作者：许翀
这些年，随着互联网技术的进步，网络文艺的发展，也逐步攀上高峰。从痞子蔡的《第一次亲密接触》大红大紫，到《甄嬛传》《花千骨》等网络文学被改编成影视作品，从《两只蝴蝶》《小苹果》等网络歌曲走红，到《五环之歌》通过网络以几何形式传播扩散„„网络文艺的发展的确赢来了自己的“黄金时代”。毕竟到目前为止，中国网民的规模达到了6.68亿，居于世界第一位。
短短十几年的时间，网络文艺以其海量的作品规模、广泛的受众群体、持续的舆论影响，形成了一股强大的文化力量。而这，也成为许多草根阶层的“天堂”, 一些文艺青年苦于作品无处发表，投身于网络创作，虽然多数人依然郁郁寡欢，但少数人却脱颖而出；一些音乐人一直找不到好的公司制作专辑，但在网络走红之后，立马就被经纪公司相中„„类似的案例，成为网络文艺发展带来的最大佐证。
网络文艺的出现，顺应了文艺大众化的趋势，每一个人都能成为“创作者”，这样的现实，激活了大众的文艺细胞与潜能；但另一方面，也因为网络文艺门槛低、易发表等特点，导致了网络文艺在数量上很惊人，但质量上却参差不齐的尴尬，不过，任何东西，都会有精华的部分，也会有糟粕的地方。从这来说，无需视网络文艺为洪水猛兽，只需加以引导即可。 如何引导网络文艺作品呢？习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话指出，“要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。”这就是最高指南针，“加强正面引导力度”，也就是“去粗取精”的意思。此外，中央政治局也审议通过《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，强调了“大力发展网络文艺”，引起社会上的广泛关注。从这不难看出，国家对网络文艺的态度，是支持与鼓励的。
当然，支持与鼓励的另一重意思，则是要提升网络文艺作品的质量。而要实现这样的目
11
标，依靠单个的部门或机构，则很难做到，而要社会各界形成合力，多措并举：一方面，发表网络作品的平台，要有自己的约束与激励机制，约束一些超越底线的文艺作品，鼓励一些有创新有思想有灵魂的作品；另一方面，政府部门也可以加大扶持与引导的力度，对于好的作品，要进行表扬对于超越道德与法律底线的作品，应进行封禁。
我们都需要传递真善美的价值观，都需要传递向上向善的力量，那么就需要发挥网络文艺的活力。举精神旗帜、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命，网络文艺则是不可或缺的重要支撑。唯有坚持“吸其精华去其糟粕”的基本原则，网络文艺才能像春天里的清风一样，温润心灵、陶冶人生，才能在思想上、艺术上、市场上取得突破与成功。更重要的是，网络文艺的长足发展，也是对国家软实力的一种提升，不容小觑！（许翀）
13. 让民生保障成为脱贫攻坚的基石
2016-10-03 14:55 来源：光明网-时评频道
作者：冯君
近年来，城乡居民收入持续增长，各项保障事业逐步完善，人民生活水平显著提高，一大批积累多年的突出民生问题已经或正在得到解决。今年5月，贵州省排调镇排晒村村民李安彬13岁的儿子患上了“肾病综合症”，9月，帮扶干部杨再烨知道此事后主动联系李安彬，带领他到相关部门进行大病救助，救助比例80%，为贫困户李安彬家省了大笔的医疗费用。（人民网）
脱贫任务任重道远。因此，必须拿出决战决胜的勇气、攻坚拔寨的锐气。俗话说小康不小康，关键看老乡，可见要想脱贫奔小康，就要靠民心。习总书记讲到：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。” 为政之根本，在于安民生。保障和改善民生，是我们发展经济的根本归宿，是脱贫攻坚的基石。要坚持民生优先，不断加大民生事业的投入力度、不断完善民生领域的制度安排，持续用力办好民生实事。
改善民生，解决住房为先。针对贫困县面对住房难、发展难问题，又要切实改善贫困人口生活条件，坚持与幸福美丽新村建设相结合，完善配套设施和社会保障等公共服务，确保搬得出、留得住、住得好、有发展。就要以农村危房改造、易地扶贫搬迁为抓手。认真落实各项补助政策和资金，统筹解决临界贫困人口同步搬迁问题。
解决民生，强化社会保障。把贫困人口分类纳入低保、大病救助、临时救助等保障范畴，不让一名群众落在集体奔小康的路上。通过提高低保保障标准，保障其最低生活需要，通过大病医疗救助，有效预防和遏制因病返贫、因病致贫。通过临时救助，解决其突发性临时性生活困难。实行政府精准兜底，以此补齐保障救助短板，切实保障了贫困群众的基本生活。 保障民生，健全医教体系。决不让一个孩子因为家庭困难而失学，决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境。把贫困人口全部纳入新农合范围，推进大病保险向贫困人口倾斜，构筑新农合、大病保险、医疗救助三重医疗保障体系。没有全民健康，就没有全面小康。人民健康是切实关注人民群众获得感的必然结果，也是践行新发展理念、实现全面小康的题中之义。
推动民生，促进就业创业。加强扶贫包村队伍建设，帮助制定脱贫方案，提升扶贫效果。强化产业扶贫，把扶贫开发与“一村一品”、电子商务、乡村旅游等有机结合，大力发展特色产业，增强“造血”功能。要大力加强面向贫困群众的农业实用技术培训、就业技能培训，鼓励贫困群众参加更高水平的职业技能培训。同时强化创业扶持，积极开展贫困村村民互助资金试点、金融扶贫小额信贷试点，对贫困创业人员实行扶贫贷款贴息，促进就业创业。 眼下，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，只有设身处地关心解决贫困户就业、住房、就医、上学、等实际问题，才能补齐发展短板, 夯实民生之基，才能进一步夯实扶贫攻坚的坚固基石，促进贫困地区经济社会更好更快发展，大步迈向全面小康。（冯君）
14. 拿婚姻说事的限购注定“一地鸡毛”
12
2016-10-05 12:02 来源：红网
作者：徐林生
9月26日，南京市重启住房限购政策，规定在主城区范围内，已拥有一套或一套以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房、二手住房；而拥有两套或以上住房的本市户籍居民家庭，也不得再新购新建商品住房。为避绕限购令，南京多个区分民政部门立即出现排队离婚现象，离婚者均以感情不和为理由。
媒体报道调侃，扎堆离婚的原因是“你懂的”。此前的上海、北京、广州等城市的限购政策，也引发排队离婚或假结婚现象。但像南京一样，在限购第一天，就迫不及待前往民政部门扎堆离婚，还是令人意外。离婚者中，有老夫老妻，有挺着大肚子的孕妇，有怀抱婴儿的年轻妈妈，此情此景，五味杂陈难免涌上心头。
对此现象，一段时间以来，媒体舆论以批评居多，有关部门还把这些购房者称作“不法分子”，北京市还在房产证登记名字上出台限制性措施，户籍不在北京的配偶，不得登记在房产证上，目的是堵塞假结婚购房的漏洞。另有专家建议，夫妻离婚后半年内不得购房。假离婚也好，假结婚也罢，面对越调控越涨的房价，面对一天可能蒸发几十万元积蓄的“血淋淋”现实，看到身边人以往通过假离婚或假结婚购房后正在偷着乐的笑脸，普通市民的内心世界再强大，也难以淡定处之，想尽一切办法多购一套房，自然而然成为重中之重的大事。 限购作为一种调控房地产市场的措施，在不同城市有不同规定。应该说，这些措施在一定程度上，压制了部分购房需求。理论上，从户籍、社保缴费年限入手设限容易界定，而打婚姻主意的限购则复杂得多。婚姻法规定，符合条件的男女有结婚自由，夫妻双方有离婚自由。法理上，结婚、离婚、复婚，没有时间间隔、没有次数约束。所谓的假离婚、假结婚，你情我愿，各取所需，实际上具有法律效力，只有骗婚才要承担违法责任。因此，为回避限购而离婚或结婚，有悖婚姻伦理，但说不上“不法分子”。把婚姻作为限购条件，显然有空可钻，并不严谨。再者，婚姻并不像水和空气，并不是人生必需。人们有结婚的自由，但也有不结婚的自由。有想结婚而无法结婚者，也有独身主义者。
按照国人传统，婚姻是终身大事，谁也不想拿婚姻做交易。但在房价如脱缰野马的当下，任何道德伦理约束和谴责说教都显得苍白无力，伦理败于房价，婚事败于“房事”。虽然离婚有风险，但两权相害取其轻，离婚购房很可能蔓延，也难免引发社会问题，拿婚姻说事的限购注定“一地鸡毛”。因此，有关部门有必要“静静”，好好思考一下：是不是该换换调控的思路了？（徐林生）
15. 精准扶贫中的“长征精神”
2016-10-06 14:26 来源：新华网
作者：马若虎
跟随中央网信办主办的“长征路上奔小康”网络媒体“走转改”陕西站采访团，我来到了红色圣地延安。连日来的采访报道，加深了我对精准扶贫的认识。红军长征所经之地的干部群众，也更理解长征精神对精准扶贫的意义。
1935年10月18日，毛泽东率中央红军夜宿吴起县铁边城镇，让这个城镇具有了红色气质。62岁的张润是这里的残疾人，被确定为重点扶贫对象后，县里包户干部给张润一家制定了脱贫方案，送去了鸡崽和树苗，鼓励他们自力更生、种养结合、尽快脱贫致富。“上级领导对我们很关心。”“我要好好干，尽快富起来。”
张润只是铁边城镇贫困者的代表，他们要摆脱贫困，离不开当地精准扶贫政策的落实。近年来，铁边城镇在做好集中搬迁偏远山区农户的基础上，着力打造以常规种植、养殖、劳务输出为主的产业建设体系，动员农民群众积极创业，促进全镇产业结构调整，解决进镇农民就业问题，实现偏远山区人口移得来、稳得住、不反弹、能致富。
不为贫困压倒、不向困难低头，勤劳肯干、艰苦奋斗，狠抓落实、不忘初心，长征精神
13
在铁边城镇困难群众以及驻村干部的身上得到了体现。当所有困难群众和干部都能团结拼搏，就会汇聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量；当每一个困难家庭都能脱贫致富，就能形成打赢脱贫攻坚战的磅礴之势。
长征路上奔小康，自然要传承并弘扬长征精神。在这方面，延安通过开发红色资源、维护革命旧址、建设革命纪念馆等措施，让当地和来延安参观旅游的干部群众更好受到长征精神的洗礼和爱国主义教育。具有深刻内涵和崇高境界的长征精神，是我们宝贵的精神财富，是我们干事创业的精神动力。
80年前，中国共产党领导中国工农红军战胜千难万险，胜利完成举世闻名的二万五千里长征。革命理想高于天，不怕牺牲、排除万难去争取胜利，面对形形色色的敌人决一死战、克敌制胜，这些都是长征精神的内涵。
今天，我们要铭记红军丰功伟绩，弘扬伟大长征精神，走好新的长征路。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，脱贫攻坚战是必须要打赢的。在党中央的正确领导下，随着各地精准扶贫政策机制的出台完善、干部群众的真抓实干、扶贫成效的日益显著，我们更有信心实现脱贫目标，在长征精神的指引下，书写新的辉煌。
16. 管好丢失身份证需各方共同努力
2016-10-08 11:38 来源：法制日报
除了个人及时挂失, 现实生活中所有使用身份证的部门, 都必须同时实现与公安部门的失效居民身份证信息系统实时联网
作者：张贵峰
针对银行工作人员开展人证一致性核查时难以辨别身份证是否失效以及丢失或被盗身份证容易被冒用等问题, 公安部党委副书记、副部长黄明10月6日透露, 公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行。黄明说, 失效居民身份证信息系统具备数据实时更新和动态维护功能, 通过社会各用证部门和单位联网核查, 实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效(10月7日《新京报》) 。
通过建立失效居民身份证信息系统, 实现所有丢失被盗居民身份证即时失效, 黄明透露的这一信息, 非常令人振奋。因为这不仅意味着人们一直呼吁期盼的身份证挂失后即时失效终于得以实现, 而且预示着, 长期以来广大民众十分关心的身份证丢失或被盗后的冒用盗用问题以及由此衍生的电信网络诈骗问题将能从源头上得到解决和遏制。
众所周知, 长期以来, 电信网络诈骗犯罪之所以能够不断出现, 除了个人信息泄露之外, 还有一个原因是由于丢失后的身份证无法做到挂失即失效——即使挂失后, 也仍能被他人使用, 一些犯罪分子通过冒用盗用他人身份证, 开办非实名的银行卡、手机卡, 作为实施电信网络诈骗犯罪的工具, 并以此逃避执法部门的追踪。这正像此前媒体曾报道的“只要支付500元到1300元, 便可以在网上轻松买到包括他人真实身份证在内的银行卡、手机卡”, 而这些他人真实身份证, 大都是身份证遗失后被人搜集再销售的。在这种背景下, 如果能实现身份证挂失即失效, 势必能从源头上斩断滋生电信网络诈骗的犯罪链条。
不过, 在人们为这一消息感到振奋的同时, 恐怕也要看到, 要想真正做到身份证挂失即失效, 公安部门的失效居民身份证信息系统, 只是其中至关重要的基础平台和关键的第一步, 并非事情的全部, 除此之外, 实际上还需要其他各方面进一步共同努力、全面配合。比如, 对于个人来说, 当自己丢失或被盗身份证之后, 必须及时向公安机关挂失, 以便相关信息能及时输入失效居民身份证信息系统。
更重要的是, 除了个人及时挂失, 现实生活中所有使用身份证的部门, 都必须同时实现与公安部门的失效居民身份证信息系统实时联网, 并保证这些部门在联网查验过程中严格认真依法履行“人证一致性”的核查责任。如果任何一个用证部门不与公安系统联网, 或者即使联网也不认真履行“人证一致性”核查责任, 或者疏于核查甚至故意放纵, 那么即便有失效居
14
民身份证信息系统, 身份证冒用盗用现象也不可能禁绝。而要确保这一点, 除了明确用证部门的核查责任外, 还必须进一步完善强化相关的惩戒措施, 也即, 一旦相关用证部门不认真履行身份证审核责任, 导致冒用身份证也能办理手机卡、银行卡, 相关用证部门必须接受相应的法律制裁。而目前我们在这方面还存在明显不足。比如, 虽然近年来电信网络诈骗案一直频发, 且背后几乎都存在冒用身份证开办手机卡、银行卡的现象, 但我们很少看到相关电信运营商、银行被严肃追究“把关不严”的法律责任。（张贵峰）
17. 共商共建共享的伟大构想
2016-10-08 14:18 来源：南方日报
作者：南方日报评论员
一
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”
金秋九月，二十国集团领导人杭州峰会集聚全球目光，中国国家主席习近平以铿锵的宣示告知世界：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。”这便是中国积极推动“一带一路”建设的初心，充分展现了一个负责任大国的自信、胸怀与担当。
将历史时钟回拨到3年前：2013年9月，习近平主席来到瓜果飘香的中亚，提出共建“丝绸之路经济带”的伟大构想；同年10月，在椰风送爽的东南亚，习近平主席又发出共建“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。这是习近平主席以大国领袖的博大胸襟和宽阔视野，洞悉国际经济社会风云，借鉴古丝绸之路留下的宝贵启示，着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想，为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。
“观今宜鉴古，无古不成今。”古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下提出的“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把中国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。它唤起了沿线国家的历史记忆，顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，具有强大的感召力、吸引力和生命力。
“一带一路”建设符合我国经济发展内生性要求，有助于带动我国边疆民族地区发展。以开放促改革、促发展，是过去30多年中国发展不断取得新成就的重要经验。“中国坚定不移实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，在‘一带一路’等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。”习近平总书记在庆祝建党95周年的重要讲话中，再次强调了对外开放国策和“一带一路”建设之于中国发展的重要意义和坚定立场。推动“一带一路”建设，不仅能够深化同周边国家合作，为中国经济发展和转型升级拓展更大空间；还可以把广大的西部地区从开放的末梢变成开放的前沿，形成东部与西部两翼齐飞的区域发展新格局。
“一带一路”建设契合人类命运共同体的发展目标，蕴含着探索全球治理新模式的志向。世界历史演进到今天，人类社会越来越朝着安危与共、荣损相依的命运共同体迈进。“一带一路”顺应这一潮流，摒弃制度模式偏见，打破意识形态藩篱，追求的正是“大家好，世界才能更好”。“这条路不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道”“不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”“不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展”“不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园”„„在国际国内多个场合，习近平主席的精彩阐述和深刻论述，让“一带一路”的共商共建共享理念传遍世界，深入人心。推动“一带一路”建设，将给沿线各国人民带来实实在在的利益，为中国和沿线国家共同发展带来巨大机遇。
这是一条共同繁荣之路，翻开了中国与世界发展的新华章。
15
二
“积跬步而至千里，积小流而成江海。”
春华秋实，三年有成。从理念构想到人心聚合，从顶层设计到项目落实，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，迸发出前所未有的活力和潜力。
3年来，“一带一路”已经从发展构想提升为国家战略。在党的十八届三中、五中全会决定中，“一带一路”建设都被写入其中，并且同京津冀协同发展、长江经济带发展并列为中国三大发展战略。这是党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期发展作出的重大战略决策。2014年中国通过了“一带一路”建设战略规划，2015年发布了推动共建“一带一路”愿景与行动，有关地方和部门也出台了配套规划，海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局正渐次展开。在我国经济总量跃居世界第二、经济发展进入新常态的新形势下，只有树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，扎实推进“一带一路”建设等发展战略，才能以更加积极主动的姿态走向世界、赢得未来。
3年来，“一带一路”已经从中国倡议发展为世界强音。从塔吉克斯坦到乌兹别克斯坦，从马尔代夫到斯里兰卡，从波兰到塞维利亚，从埃及到伊朗，从南非到津巴布韦，从巴西到古巴，从联合国大会到二十国集团领导人峰会，梳理习近平主席在外交场合的主题词，“一带一路”无疑是提及频率最高的词汇之一，也收获了全球最广泛共鸣。以共商、共建、共享为原则，以开放包容为特征，以互利共赢为追求，“一带一路”这条世界上跨度最长、最具潜力的合作带，凝聚了沿线国家渴望发展的最大共识、契合了沿线国家经济升级的最迫切意愿、提供了世界经济走出阴霾的最有效方案、展现了中国推动各国共同发展的最大诚意。现在，中国的朋友圈越来越广，“一带一路”建设正逐渐成为沿线各国人民共同的梦想。 3年来，“一带一路”已经从宏伟蓝图转化为现实成果。沿线各国聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断深化合作，已经在多个方面取得积极成果。目前，已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”建设，中国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作、同“一带一路”沿线17个国家共同建设了46个境外合作区，以亚投行、丝路基金、中国－欧亚经济合作基金为代表的金融合作不断深化，一批有影响力的标志性项目逐步落地。2015年，中国同“一带一路”沿线国家双边贸易额突破万亿美元。截至今年7月，中国对“一带一路”相关国家的投资累计达511亿美元。从无到有、由点及面，“一带一路”建设速度和成果超出预期。 3年来，“一带一路”已经从政府主导扩展为各方行动。推进“一带一路”建设，离不开沿线各国政府的引导，但要拥有更旺盛的生命力，还须汇集各方力量，引导、协调和组织政治力量、智库媒体、工商企业、民间组织等参与“一带一路”建设框架内各领域交流合作，营造良好的政治、舆论、商业、民意氛围，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。近年来，中国企业表现踊跃，参与了大量交通基础设施项目建设，包括中俄、中哈、中缅原油管道，中俄等周边国家输电线路，以及中缅、中泰等项目，为共建“一带一路”注入了正能量。“国之交在于民相亲。”随着合作交流日益深入，沿线百姓的心近了、情真了、人亲了。丝路精神的滋养，使不同地域、不同民族的人们，朝着相同的方向和梦想前行。 一步一个脚印，“一带一路”从构想走进现实。
三
“所当乘者势也，不可失者时也。”
今天，“一带一路”建设已经初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。越往前走，沿线国家之间、区域之间，越需要政策的衔接、信息的沟通、成果的展示、动力的提振，推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进。
“一带一路”建设是一项系统工程，我们要总结经验、坚定信心，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来
16
的好处。按照习近平总书记的要求，要处理好六组重大关系。一是中国利益和沿线国家利益的关系，让更多国家搭上中国发展快车；二是政府、市场、社会的关系，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局；三是经贸合作和人文交流的关系，加强同沿线国家人民的友好往来；四是对外开放和维护国家安全的关系，打造利益共同体、责任共同体、命运共同体；五是务实推进和舆论引导的关系，讲好“一带一路”故事，传播好“一带一路”声音；六是国家总体目标和地方具体目标的关系，既要发挥地方积极性，也要服从大局和全局。
必须明确，“一带一路”建设不是一蹴而就，需绵绵用力，久久为功，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进。按照习近平总书记的部署，要从八个方面着力。一是切实推进思想统一，坚持各国共商、共建、共享，抓住发展这个最大公约数；二是切实推进规划落实，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目；三是切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹；四是切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区建设为抓手；五是切实推进金融创新，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系；六是要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作；七是要切实推进舆论宣传，积极宣传“一带一路”建设的实实在在成果；八是要切实推进安全保障，建立健全工作机制，细化工作方案，确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。
广东是古代海上丝绸之路的重要发源地，是新时期中国对外开放的重要窗口。借助“一带一路”新机遇，在新一轮开放发展过程中，广东铺展出气势恢宏的新画卷，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。广东已率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位。在“一带一路”三周年的新起点上，全省各地各部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻认识“一带一路”战略的重大意义，主动服务国家战略，努力在参与“一带一路”建设上争取更多早期收获。要加快建设伊朗格什姆自贸区、白俄罗斯中白工业园、中俄贸易产业园等重大合作项目、重要合作园区，在推进“一带一路”国家战略中更好发挥广东作用。要以参与建设21世纪海上丝绸之路为重点抓好广东实施方案的落实，突出东南亚、南亚、南太优先方向，推进与沿线国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流等交流合作。要加大力度参与丝绸之路经济带建设，运营好粤新欧、粤满俄货运专列，建设好东莞石龙国际铁路物流中心。
“伟大的思想只有付诸行动才能成为壮举。”“一带一路”，在我们今天这个星球上实现共商共建共享的伟大战略，注定将成为这个时代的鲜明注脚，成为人类共同迎接美好明天的行动指引。（南方日报评论员）
18. “鸳鸯处方”被查处的未竟之问
2016-10-08 16:19 来源：长江日报
作者：鞠实
四川广元一医院开出“鸳鸯处方”——一面开具高价药的电子处方向医保部门骗取医保基金，同时手写处方开出功能类似的廉价药给病人使用。涉案的广元市心血管病医院在2013年、2014年两年间，共骗取医保基金749万元。（10月7日《成都商报》）
一家在当地并不算起眼的“小”医院，竟然把医保资金当成了任人宰割的“唐僧肉”。四川广元心血管病医院一干人因“鸳鸯处方”骗取医保基金被及时查处和公诉，无疑让人高兴。但面对这起牵涉金额巨大的违法事件，仍需进一步追问。
一是追问医保骗保案被查处的可续性。“鸳鸯处方”案发，不是医保部门事前、事中专门或正常监督检查发现的案件线索，而是由于当地审计部门事后审计该医院医保资金使用情况时，发现虚开医药发票的情况，才带出了虚假套取医保资金的线索。
17
如果当事医院不是由于长期使用过于集中的贵药露出马脚、短期内不出现过于大量的资金套取、审计方面的工作细致、及时发现和有效深挖移交处理，仅靠医保等主要监督部门的正常监督，这样的“鸳鸯处方”骗保资金案还会被及时发现进而处理吗？
二是追问医保骗保案被查处的彻底性。广元心血管医院两年之内涉案金额就轻易高达700多万，可见当地的医保资金的监督管理上存在着巨大漏洞，比如网上联网报销处方与实际处方是否一致的问题上，还缺乏有效的比对监管机制。这让人不得不担忧，其他医院是否也存在着利用这一漏洞骗取巨额医保资金的情况？必须有详实的普查来释疑。但就目前信息看，普查是缺失的。
三是追问医保监管力度。对当地医保等监管部门来说，大额医保资金流失，很显然也是有严重的失职渎职嫌疑，按理也应该受到追责。但就目前的信息看，如此700多万的医保骗保资金案，仅处理的是涉案的9名医院人员，监督部门及人员还没有被处理的迹象，亟待进一步探讨。（鞠实）
19. “体量”与“体验”要高度匹配
2016-10-08 16:19 来源：长江日报
作者：毕诗成
“十一”黄金周就这样结束了，各种盘点也如期而至。“回头看”的大数据指向了两个突出特点：一是中国旅游业的体量非常大，反映在出游人次、旅游收入、交通吞吐量、景点接待量上；二是黄金周期间很多人的旅游体验非常糟糕，反映在景区服务跟不上、交通拥堵、游客挨宰等等上。如此，可呈现出“体量”之大与“体验”之差的“两面”，因此有人觉得休假并不“休闲”，并未获得与其对应的满足感和幸福感。
“体量”大、游客“井喷”，深受目前休假水平和休假安排的影响，而不仅仅是因为中国人口众多、景区接待能力不足。在当前经济与就业形势之下，带薪休假、错峰休假，多数只停留在“倡导”层面，而没有落到实处。“五一”黄金周的取消、春节黄金周以家庭团聚为主题，唯独“十一”黄金周适合出游。对于没有寒暑假、难享受带薪年假的上班族来说，除了“十一”的出游机会，俨然别无选择。
“体验”差主要是因为旅游业产能释放严重不足。国内旅游业目前的发展更多是仰仗人民群众生活水平提高，而并非是旅游业自身服务水平的提高。绝大多数景区都陷入了“看看景、逛逛庙、拍拍照、买点千篇一律纪念品”之类的俗套当中，景区内的疏导机制、服务配套、接待能力等细致的工作都没有落实到位，参与性、体验性的休闲安排少之又少。一些景区过度放大了“赚钱”，肆意放纵了“服务”，旅行者“体验”差于是成了必然。
旅游业体量井喷与旅游者体验滞后，已经成为当下中国旅游业的突出矛盾。旅游业井喷的背后，是民众对于改善生活品质的朴素向往，是老百姓消费能力增强的体现。旅游业的发展水平与之匹配，将“堵心”的旅游经历转变为“舒心”的休闲记忆，才是善待这种“爱生活”的潮流的有为之举。如何解决这一矛盾，对旅游业相关管理、服务部门提出了更高要求。全面筹划、有效疏导、强力约束、科学管理，不能只是纸上谈兵。
不管是景区、旅游局，还是地方政府部门，应该有更高的格局和站位，而不是只关注赚了多少门票钱，否则，每年的旅游盛况只能是虚假的繁荣，累积的泡沫终将成为讽刺。改进旅游者消费体验，是当下乃至今后一段时间里，需要共同努力的地方。放任旅游体验的恶化，再多的门票收入、景区收益，都很难持续，迟早会面临市场选择的惩罚。
旅游“体量”的脚步太快，得等一等旅游体验的脚步，只有“旅游体量”与“旅游体验”高度匹配，才能充分释放中国旅游业的产能，对拉动内需的中国经济而言，也有着格外关键的意义。（毕诗成）
20. 楼市调控应转向预期管理
2016-10-08 16:19 来源：长江日报
18
作者：杨于泽
从9月30日迄今，北京、天津、深圳等19个城市先后发布楼市调控新政，实行限购限贷等政策。新一轮以“因城施策”为特征的楼市调控正在全面铺开。对此，社会各界反应是正面积极的。人们普遍认为，有关部门应从刺激与降温的循环跳脱出来，实现对房地产市场有效的预期管理。
任由房价疯涨，其危害性巨大。房价上涨，它固然能拉动上下游一定的市场需求，甚至对GDP 增长产生立竿见影的好处，但过快上涨带来房地产市场泡沫。一旦泡沫破灭，将出现经济失速，并导致一系列金融风险，其长期破坏性不容忽视。房价过高，也推高实体经济和第三产业成本，对于可持续发展是一大隐患。现在不少上市企业主业亏损，却能靠卖房赚钱，即是楼市畸形繁荣的写照。
目前中国楼市的根本所在，是在城市化快速发展的情况下，存在对住房的刚性需求，与此同时投资投机性需求呈现爆发之势。据专业分析，中国尚有1亿城市化人口的购房需求尚未得到满足。而在多年货币宽松背景下，大量投机资金瞄准这种需求，进入楼市炒作。我们的楼市调控政策，历来着眼于打击和限制这种投资投机性需求，应当说，有其合理性与必要性。
有些人坚持认为，限购是政府对房地产市场的人为干预，每次限购之后，都会迎来需求的报复性增长和房价的报复性疯涨。相应的，政府政策也陷入降温—刺激—降温的循环中。有关部门越是限购，居民越是预期房价要涨，一方面他们要钻政策的空子突击性购房，一方面他们在降温—刺激—降温的循环中择机投资。虽然在调控，最终房价还是涨得老高，泡沫还是被吹起来了。
所以楼市调控的治本之策，甚至不是打击遏制投资投机，而是稳定国内的房价预期。这种预期就是中国的房价不会再继续大涨，要让人们相信这是大势所趋。打击遏制投资投机是治标的办法，面对房价疯涨，有关部门不得已而为之。但问题在于，如果社会形成中国房价未来还要大涨的预期，炒房就会努力钻政策的空子，限购限贷能够遏制投机于一时，却遏制不了这种投机性需求的突然爆发。
要稳定国内房价预期，关键又是稳定全社会对政府的房地产政策预期，政府对楼市要有一个一以贯之的政策。国内楼市虽然存在一定的刚性需求，但也有人认为，随着中国人口增长拐点的到来，国内房市在不久的将来将供过于求，房价要跌。很多人预期国内房价要涨，主要依据是各地依赖“土地财政”，不会允许房价下跌，相反他们会想办法推高地价和房价。有关部门必须制定一个一以贯之的房地产政策，避免在限购与刺激两个极端之间摇摆。 这种一以贯之的楼市政策，必须在市场供求之间实现平衡，通过加大土地供给，实现地价的长期稳定，再通过供求平衡与地价稳定寻求房价的长期稳定。各地应像重庆市那样，摆脱对“土地财政”的依赖，才会有致力于楼市稳定的政策。社会对楼市的预期稳定了，房价也可能会真正稳定。（杨于泽）