1 科学管理 深化改革 推动环卫事业健康发展
随着时代的进步，城市化的脚步不断加快，城市环境卫生质量对于城市社会经济发展的重要性日益凸显，传统的环卫保洁作业模式正在经受着城市面积迅速扩大和市民对环境卫生要求越来越高的考验，就当前的发展趋势来看，传统环卫工作模式已经开始滞后于时代的发展。
作为淄博市的中心城区，张店区是淄博市政治、经济、文化、金融、科技和流通中心，城市环境卫生工作要求高、难度大。对此，张店区环卫局紧紧抓住时代发展的脉络，以“推进精细化管理，打造最干净城市，全面建设幸福张店”为目标，把工作重点从突击整治、集中治理向构建体制科学化、制度规范化、管理细致化和考核标准化的环卫管理体系转移，不断加大设施设备投入，提高环卫工人工作条件，有力的推动了我区环卫事业的发展。
一、建立科学管理体系，提高环卫工作效率
建立科学的环卫管理体系，是当前条件下最大限度的发挥环卫人员和设备潜力的重要手段，是环卫管理由粗放型向集约型转变的必然途径。有鉴于此，我们对怎样对环卫工作进行科学的管理、评价和激励进行了有益的探索和实践。
1、制定科学化的管理制度和标准化的考核细则。在原有环卫管理体系初步建立的前提下，我局以推进精细化管
2 理，加强制度建设为突破口，首先对全局各个部门的职责范围进行了理顺，通过对工作目标细化和分解，建立科学的管理和考核规定；其次是将多年来，在环卫工作中积累的好的经验和做法，通过建立一套合理的工作准则，逐步固化到管理制度中，成为标准化的作业流程；最后通过对各个环卫作业环节标准流程的调研，规定了合理的管理处臵时限。在全局形成“有岗、有责、有流程、有奖惩”的机制，实现了管理人员全覆盖、管理单元全覆盖、管理环节全覆盖和管理时限全覆盖。为有效的对环卫工作进行考核提供了制度保障。
2、采用以结果为导向的管理考核模式。我局成立了监督指挥中心作为专门的监督和考核部门，负责对全局的所有业务工作进行监督、考核和评价，建立了由保洁员、管理员、站队负责人、监督指挥中心组成的四级考核体系，强化对日常保洁效果的检查考核力度，形成日巡查、周总结、月汇总的考核工作模式，实行重奖重罚的奖惩办法，保证了整体环卫工作反应迅速、处理及时、效果保证、评价客观，实现了对环卫工作常态化的有效管理。
3、以精细化为管理导向，继续深入推进环卫管理体系完善。环卫工作是一项细致的日常性工作，每天都要干到极致，每天又要从零开始。因此，怎样提高管理水平和效能依然是我局的工作重点之一。在下一步的工作中，首先是要增加管理体系的深度，把管理的下探到每一个作业单位和作业
3 环节，参与环卫作业的单位和个体都使用标准的作业工具、执行标准的工作流程、遵循标准的考核目标，达到整个环卫管理体系由上至下的全覆盖。其次是拓展管理体系宽度。通过对全局保洁区域的细化分类和管理考核任务的不断调整，逐步实现全部保洁区域的精细化、常态化、标准化的监督和考核。最后是增加管理考核体系的敏感度。作为一项末端处臵工作，即便是每一处细小的瞬时垃圾的处臵是否迅速，都关系到整个环卫工作效果的好坏，因此通过制度规定，增强全局人员的责任感和互补意识，加之一定的激励措施，把监察的触角覆盖到城市的每个角落，增加管理考核体系的灵敏度，出现环境卫生问题能够及时发现、及时处理，从而实现环卫工作水平的新突破。
二、深入探索机械化保洁模式，全面推进环卫作业体系改革
随着城市建设的不断发展，保洁总面积由过去的800余万平方米增至2200余万平方米，使道路保洁工作的压力迅速增大，传统的人工保洁模式已经滞后于城市建设的发展要求。近年来，我局积极探索城区道路环卫保洁作业新模式，大力发展机械化保洁，先后投资1000多万元更新机械化保洁车辆37台，提高了全区城乡环境卫生的规范化、精细化管理水平，加快了推进城乡环卫一体化进程。
1、道路机械化保洁运行模式建立。我局目前对城区道
4 路的机械化保洁作业实行“一日二冲二扫”，在遇到大型活动、重要迎检等各种突击性、应急性工作时，则进行全天不间断作业，机械化保洁范围已实现城区道路和镇域主干道全覆盖，张店城区道路保洁初步形成了“大中小型配套，机扫人保结合”的现代化、立体式、全覆盖的保洁模式，由传统的人工保洁为主的作业模式，转变为以机械化作业为主、人工巡回捡拾为辅的环卫作业模式。张店区城市道路的机械化覆盖率已走在了全国前列。机械化道路保洁模式的建立，大大缩短作业人员保洁时间，提高道路保洁效率，降低了环卫工人保洁的难度和危险系数。同时，随着100台电动保洁车投入使用，“飞行保洁模式”初步建立，这些电动三轮车具有整车体积小，轴距短，节能环保等优点，车身后部带有垃圾分类箱，收集不可回收垃圾的垃圾箱可随时拆卸倾倒，适于单人清道保洁作业、路面垃圾捡拾、巡回保洁等，随走随停，方便灵活，主要用于对主次干道进行不间断快速巡回保洁，缩短瞬时垃圾在地面上的滞留时间，保洁效率提高了三倍，使我区的环卫机械化保洁效率得到进一步提升，依靠先进的设备，创造出了更高的工作效率。
2、生活垃圾机械化收运模式初步建立。随着社会的日益发展和生活水平的提高，张店城区日产生活垃圾总量为800余吨，仅靠人工清运无法满足垃圾收集转运且劳动强度大，在垃圾清运过程中极易造成对生活小区和城区道路的二
5 次污染，也严重影响了张店区城市建设的道路和形象。为改变这一现状，实现生活垃圾收运机械化城区全覆盖。我局先后购臵了3台多功能垃圾车、5台勾臂式垃圾车及配套使用的100个钩臂式垃圾箱和2000个垃圾桶，对全区原有的露天垃圾池及破损、陈旧的垃圾收集设施进行了统一更换，彻底根治了垃圾收集点脏乱差的问题。新式垃圾清运车辆的投入使用，全面提高了全区生活垃圾的收运效率，收集清运过程中无需人工倾倒，实现了全区生活垃圾的机械化收运，其中3台多功能垃圾车采用全封闭车厢，配合塑料垃圾筒使用，主要负责开放式小区的生活垃圾收运；5台钩臂式垃圾车配合100个钩臂式垃圾箱使用，主要负责城区道路两侧和部分开放式小区的生活垃圾收运。在降低了环卫工人的劳动强度的同时，也改善了环卫工人的工作环境，切实提高了全区生活垃圾收运效率和环卫作业机械化水平，实现了生活垃圾收运全过程的密闭化，从源头上有效地解决生活垃圾清运过程中产生的二次污染问题。
3、建立智能化管控平台，实现对环卫资源的有效整合。随着我区城市规模的不断扩大，环卫一体化机制运行的不断深入，环卫工作迫切需要通过强化、细化管理，运用科学高效的信息化设施，有效整合环卫资源，加快实现环卫工作由粗放型向集约型的转变，从而全面提高环卫工作效率、质量和水平。2014年，我局计划建设一处由各类监控设备、移动
6 数据终端、系统服务器及软件平台组成的智能化管理平台。该平台应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS （地理信息系统）、DPS （全球定位系统）、RS （遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的环卫综合管理系统，实现对全区环卫作业情况、突发事件处理、环卫人员、车辆、设施的实时监控和管理，可以有效的提高环卫资源利用效率、突发事件的反应速度，使环卫管理更加精细化、科学化，从而全面提高环卫工作水平。
三、关注和改善环卫一线职工的生活和工作条件，推动环卫事业和谐发展。
长期以来，环卫职工的工作和生活条件都非常艰苦，着力改善提高环卫一线职工的工作环境和待遇是推动环卫工作发展的有力促进。近年来，我局把改善和提高一线环卫职工的工作环境和待遇作为一项重点工作，采取了多项措施提高环卫工人的工作和生活条件。
1、加强环卫宣传工作，提高环卫工人的社会认同感。近年来，我局一直把引导社会舆论认可和尊重环卫工人，增强广大市民维护环境卫生的自觉性，扩大环境卫生工作的影响力和知名度，营造全社会关心和支持环卫工作的氛围，作为宣传工作的重点。2012年，张店区成功实施了“一号温暖工程”，开展了捐建爱心休息房、关爱环卫工子女等一系列
7 活动。这些活动不仅改善了环卫工人工作和生活条件，也成为宣传环卫工作的良好契机，中央电视台、人民日报、新华社、新华网、工人日报、大众日报等主流媒体先后进行了多次报道，被全国数十家媒体转载和刊用，收到了良好的社会效应。2013年，我局在环卫工人节期间，与淄博日报社联合开展了“最干净城市杯”摄影大赛，广泛征集展现环卫工人风采的照片，有效的营造了全社会关注环卫工作，支持尊重环卫工人的良好氛围。
2、改善提高工作待遇，提高环卫工人工作热情。提高工作待遇，是改善环卫工人生活条件的核心内容，也是建立环卫工人归属感的重要手段。近年来，我局采取了多项措施，逐步提高环卫工人的待遇水平。2012年和2013年我区连续两年提高最低工资标准，从原来的1100元/人. 月提高到1380元/人. 月。我局在连续三年包干经费不增加的情况下，通过加强管理、加大机械化保洁力度、调整工作模式等方式两次减员，从3765人减至2578人，减员节省下来的资金全部用于保洁人员提高工资，由原来的1100元/人. 月提高到了1380元/人. 月，达到了最低工资标准要求，对特殊岗位，如垃圾清运工人（垃圾车司机）转运站、公厕维护人员实行绩效考核工资，在保洁面积不断增大，突击任务增多，创建工作增加，机械运行经费提高的前提下，保证工作质量不降低，资金缺口自我消化，保持了人员稳定，工作运转正常。同时，
8 每逢重要节日，我局都会筹集资金，为环卫工人购臵米、面、油、鸡蛋等过节物资，山东省第十九届环卫工人节期间，我局开展了“六个一”活动，为环卫职工进行健康体检、组织先进代表到玉黛湖乡村庄园和动物园游玩、为一线环卫保洁员发放隐形口罩、定制春秋工作服、举办环卫杯摄影大赛等活动，确保环卫保洁员的身体健康和人身安全等特色系列活动，让工作在一线的环卫职工感受到对他们的关心与爱护。
3、注重人文关怀，提高环卫工人社会地位。在改善环卫职工工作和生活条件的同时，我局还时刻关注提高环卫职工的社会地位，引导社会舆论关心支持环卫工作，每年市、区政府都会对在全区环卫工作中表现突出的的环卫职工进行表彰、奖励。尤其是2012年，张店区政府通过精心的考核选拔，挑选出了首批15名工作突出的环卫一线工人，前往新加坡体验学习，这一史无前例的举措对于环卫工人群体而言，是除了工资福利待遇之外的精神鼓励和回报，让他们在平凡的岗位上看到未来的希望，促使他们更加努力工作、力争先进。新加坡是世界上城市管理最为高效、城市环境最为优良、最值得环卫工作者学习的国家之一，让我们的环卫工人走出国门、感受和体验新加坡先进的环卫作业和管理经验，能够拓展视野、提升理念、增长见识，有助于他们更好地在本职工作中发挥模范带头作用，今后还将选拔更多的一线先进环卫工作者走出国门开拓眼界，提高他们的荣誉感和
9 自豪感。
如今，随着城市的迅速发展，环卫工作已从幕后走向前台，成为城市管理的重头戏，作为一名环卫工作的管理者，不仅要对每项工作任务、每个作业环节细致入微的进行管理，更要把握住环卫工作发展的大趋势，对环卫事业有整体而长远的规划，与时俱进、勇于创新，不断提高环卫工作质量，提升环卫服务水平，推动环卫事业发展，加快实现“打造最干净城市，建设幸福张店”的目标。
1 科学管理 深化改革 推动环卫事业健康发展
随着时代的进步，城市化的脚步不断加快，城市环境卫生质量对于城市社会经济发展的重要性日益凸显，传统的环卫保洁作业模式正在经受着城市面积迅速扩大和市民对环境卫生要求越来越高的考验，就当前的发展趋势来看，传统环卫工作模式已经开始滞后于时代的发展。
作为淄博市的中心城区，张店区是淄博市政治、经济、文化、金融、科技和流通中心，城市环境卫生工作要求高、难度大。对此，张店区环卫局紧紧抓住时代发展的脉络，以“推进精细化管理，打造最干净城市，全面建设幸福张店”为目标，把工作重点从突击整治、集中治理向构建体制科学化、制度规范化、管理细致化和考核标准化的环卫管理体系转移，不断加大设施设备投入，提高环卫工人工作条件，有力的推动了我区环卫事业的发展。
一、建立科学管理体系，提高环卫工作效率
建立科学的环卫管理体系，是当前条件下最大限度的发挥环卫人员和设备潜力的重要手段，是环卫管理由粗放型向集约型转变的必然途径。有鉴于此，我们对怎样对环卫工作进行科学的管理、评价和激励进行了有益的探索和实践。
1、制定科学化的管理制度和标准化的考核细则。在原有环卫管理体系初步建立的前提下，我局以推进精细化管
2 理，加强制度建设为突破口，首先对全局各个部门的职责范围进行了理顺，通过对工作目标细化和分解，建立科学的管理和考核规定；其次是将多年来，在环卫工作中积累的好的经验和做法，通过建立一套合理的工作准则，逐步固化到管理制度中，成为标准化的作业流程；最后通过对各个环卫作业环节标准流程的调研，规定了合理的管理处臵时限。在全局形成“有岗、有责、有流程、有奖惩”的机制，实现了管理人员全覆盖、管理单元全覆盖、管理环节全覆盖和管理时限全覆盖。为有效的对环卫工作进行考核提供了制度保障。
2、采用以结果为导向的管理考核模式。我局成立了监督指挥中心作为专门的监督和考核部门，负责对全局的所有业务工作进行监督、考核和评价，建立了由保洁员、管理员、站队负责人、监督指挥中心组成的四级考核体系，强化对日常保洁效果的检查考核力度，形成日巡查、周总结、月汇总的考核工作模式，实行重奖重罚的奖惩办法，保证了整体环卫工作反应迅速、处理及时、效果保证、评价客观，实现了对环卫工作常态化的有效管理。
3、以精细化为管理导向，继续深入推进环卫管理体系完善。环卫工作是一项细致的日常性工作，每天都要干到极致，每天又要从零开始。因此，怎样提高管理水平和效能依然是我局的工作重点之一。在下一步的工作中，首先是要增加管理体系的深度，把管理的下探到每一个作业单位和作业
3 环节，参与环卫作业的单位和个体都使用标准的作业工具、执行标准的工作流程、遵循标准的考核目标，达到整个环卫管理体系由上至下的全覆盖。其次是拓展管理体系宽度。通过对全局保洁区域的细化分类和管理考核任务的不断调整，逐步实现全部保洁区域的精细化、常态化、标准化的监督和考核。最后是增加管理考核体系的敏感度。作为一项末端处臵工作，即便是每一处细小的瞬时垃圾的处臵是否迅速，都关系到整个环卫工作效果的好坏，因此通过制度规定，增强全局人员的责任感和互补意识，加之一定的激励措施，把监察的触角覆盖到城市的每个角落，增加管理考核体系的灵敏度，出现环境卫生问题能够及时发现、及时处理，从而实现环卫工作水平的新突破。
二、深入探索机械化保洁模式，全面推进环卫作业体系改革
随着城市建设的不断发展，保洁总面积由过去的800余万平方米增至2200余万平方米，使道路保洁工作的压力迅速增大，传统的人工保洁模式已经滞后于城市建设的发展要求。近年来，我局积极探索城区道路环卫保洁作业新模式，大力发展机械化保洁，先后投资1000多万元更新机械化保洁车辆37台，提高了全区城乡环境卫生的规范化、精细化管理水平，加快了推进城乡环卫一体化进程。
1、道路机械化保洁运行模式建立。我局目前对城区道
4 路的机械化保洁作业实行“一日二冲二扫”，在遇到大型活动、重要迎检等各种突击性、应急性工作时，则进行全天不间断作业，机械化保洁范围已实现城区道路和镇域主干道全覆盖，张店城区道路保洁初步形成了“大中小型配套，机扫人保结合”的现代化、立体式、全覆盖的保洁模式，由传统的人工保洁为主的作业模式，转变为以机械化作业为主、人工巡回捡拾为辅的环卫作业模式。张店区城市道路的机械化覆盖率已走在了全国前列。机械化道路保洁模式的建立，大大缩短作业人员保洁时间，提高道路保洁效率，降低了环卫工人保洁的难度和危险系数。同时，随着100台电动保洁车投入使用，“飞行保洁模式”初步建立，这些电动三轮车具有整车体积小，轴距短，节能环保等优点，车身后部带有垃圾分类箱，收集不可回收垃圾的垃圾箱可随时拆卸倾倒，适于单人清道保洁作业、路面垃圾捡拾、巡回保洁等，随走随停，方便灵活，主要用于对主次干道进行不间断快速巡回保洁，缩短瞬时垃圾在地面上的滞留时间，保洁效率提高了三倍，使我区的环卫机械化保洁效率得到进一步提升，依靠先进的设备，创造出了更高的工作效率。
2、生活垃圾机械化收运模式初步建立。随着社会的日益发展和生活水平的提高，张店城区日产生活垃圾总量为800余吨，仅靠人工清运无法满足垃圾收集转运且劳动强度大，在垃圾清运过程中极易造成对生活小区和城区道路的二
5 次污染，也严重影响了张店区城市建设的道路和形象。为改变这一现状，实现生活垃圾收运机械化城区全覆盖。我局先后购臵了3台多功能垃圾车、5台勾臂式垃圾车及配套使用的100个钩臂式垃圾箱和2000个垃圾桶，对全区原有的露天垃圾池及破损、陈旧的垃圾收集设施进行了统一更换，彻底根治了垃圾收集点脏乱差的问题。新式垃圾清运车辆的投入使用，全面提高了全区生活垃圾的收运效率，收集清运过程中无需人工倾倒，实现了全区生活垃圾的机械化收运，其中3台多功能垃圾车采用全封闭车厢，配合塑料垃圾筒使用，主要负责开放式小区的生活垃圾收运；5台钩臂式垃圾车配合100个钩臂式垃圾箱使用，主要负责城区道路两侧和部分开放式小区的生活垃圾收运。在降低了环卫工人的劳动强度的同时，也改善了环卫工人的工作环境，切实提高了全区生活垃圾收运效率和环卫作业机械化水平，实现了生活垃圾收运全过程的密闭化，从源头上有效地解决生活垃圾清运过程中产生的二次污染问题。
3、建立智能化管控平台，实现对环卫资源的有效整合。随着我区城市规模的不断扩大，环卫一体化机制运行的不断深入，环卫工作迫切需要通过强化、细化管理，运用科学高效的信息化设施，有效整合环卫资源，加快实现环卫工作由粗放型向集约型的转变，从而全面提高环卫工作效率、质量和水平。2014年，我局计划建设一处由各类监控设备、移动
6 数据终端、系统服务器及软件平台组成的智能化管理平台。该平台应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS （地理信息系统）、DPS （全球定位系统）、RS （遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的环卫综合管理系统，实现对全区环卫作业情况、突发事件处理、环卫人员、车辆、设施的实时监控和管理，可以有效的提高环卫资源利用效率、突发事件的反应速度，使环卫管理更加精细化、科学化，从而全面提高环卫工作水平。
三、关注和改善环卫一线职工的生活和工作条件，推动环卫事业和谐发展。
长期以来，环卫职工的工作和生活条件都非常艰苦，着力改善提高环卫一线职工的工作环境和待遇是推动环卫工作发展的有力促进。近年来，我局把改善和提高一线环卫职工的工作环境和待遇作为一项重点工作，采取了多项措施提高环卫工人的工作和生活条件。
1、加强环卫宣传工作，提高环卫工人的社会认同感。近年来，我局一直把引导社会舆论认可和尊重环卫工人，增强广大市民维护环境卫生的自觉性，扩大环境卫生工作的影响力和知名度，营造全社会关心和支持环卫工作的氛围，作为宣传工作的重点。2012年，张店区成功实施了“一号温暖工程”，开展了捐建爱心休息房、关爱环卫工子女等一系列
7 活动。这些活动不仅改善了环卫工人工作和生活条件，也成为宣传环卫工作的良好契机，中央电视台、人民日报、新华社、新华网、工人日报、大众日报等主流媒体先后进行了多次报道，被全国数十家媒体转载和刊用，收到了良好的社会效应。2013年，我局在环卫工人节期间，与淄博日报社联合开展了“最干净城市杯”摄影大赛，广泛征集展现环卫工人风采的照片，有效的营造了全社会关注环卫工作，支持尊重环卫工人的良好氛围。
2、改善提高工作待遇，提高环卫工人工作热情。提高工作待遇，是改善环卫工人生活条件的核心内容，也是建立环卫工人归属感的重要手段。近年来，我局采取了多项措施，逐步提高环卫工人的待遇水平。2012年和2013年我区连续两年提高最低工资标准，从原来的1100元/人. 月提高到1380元/人. 月。我局在连续三年包干经费不增加的情况下，通过加强管理、加大机械化保洁力度、调整工作模式等方式两次减员，从3765人减至2578人，减员节省下来的资金全部用于保洁人员提高工资，由原来的1100元/人. 月提高到了1380元/人. 月，达到了最低工资标准要求，对特殊岗位，如垃圾清运工人（垃圾车司机）转运站、公厕维护人员实行绩效考核工资，在保洁面积不断增大，突击任务增多，创建工作增加，机械运行经费提高的前提下，保证工作质量不降低，资金缺口自我消化，保持了人员稳定，工作运转正常。同时，
8 每逢重要节日，我局都会筹集资金，为环卫工人购臵米、面、油、鸡蛋等过节物资，山东省第十九届环卫工人节期间，我局开展了“六个一”活动，为环卫职工进行健康体检、组织先进代表到玉黛湖乡村庄园和动物园游玩、为一线环卫保洁员发放隐形口罩、定制春秋工作服、举办环卫杯摄影大赛等活动，确保环卫保洁员的身体健康和人身安全等特色系列活动，让工作在一线的环卫职工感受到对他们的关心与爱护。
3、注重人文关怀，提高环卫工人社会地位。在改善环卫职工工作和生活条件的同时，我局还时刻关注提高环卫职工的社会地位，引导社会舆论关心支持环卫工作，每年市、区政府都会对在全区环卫工作中表现突出的的环卫职工进行表彰、奖励。尤其是2012年，张店区政府通过精心的考核选拔，挑选出了首批15名工作突出的环卫一线工人，前往新加坡体验学习，这一史无前例的举措对于环卫工人群体而言，是除了工资福利待遇之外的精神鼓励和回报，让他们在平凡的岗位上看到未来的希望，促使他们更加努力工作、力争先进。新加坡是世界上城市管理最为高效、城市环境最为优良、最值得环卫工作者学习的国家之一，让我们的环卫工人走出国门、感受和体验新加坡先进的环卫作业和管理经验，能够拓展视野、提升理念、增长见识，有助于他们更好地在本职工作中发挥模范带头作用，今后还将选拔更多的一线先进环卫工作者走出国门开拓眼界，提高他们的荣誉感和
9 自豪感。
如今，随着城市的迅速发展，环卫工作已从幕后走向前台，成为城市管理的重头戏，作为一名环卫工作的管理者，不仅要对每项工作任务、每个作业环节细致入微的进行管理，更要把握住环卫工作发展的大趋势，对环卫事业有整体而长远的规划，与时俱进、勇于创新，不断提高环卫工作质量，提升环卫服务水平，推动环卫事业发展，加快实现“打造最干净城市，建设幸福张店”的目标。